无锡市外送快餐卫生管理规定

《无锡市外送快餐卫生管理规定》是2005年12月发布的一规定。

• 中文名称 无锡市外送快餐卫生管理规定
• 性质 卫生管理条例
• 适用地区 无锡市
• 通过时间 2005年12月1日

基本信息

　　为了加强对外送快餐的卫生早烟包足式候离监督管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《江存王很件此负想末儿苏省食品卫生条例来自》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

修订的规定

　　(2005年10月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 2般段约考钟005年12月1日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据2016年10月26日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2016年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈无锡市外送快餐卫生管理规定〉等地方性法规的决定》修正)

　　第一条 为了加强对外送快餐的卫生监督管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共已致陆和国食品安全法》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的外送快餐又称集体用餐配送膳食，推书肉煤项子普是指集体用餐配送单位集中加工、分装、配送的菜肴和主食，包括盒装和桶装配送膳食。

　　第三条 市、不设区的市、区食品药品监360百科督管理部门按照各自权限主管本辖区内外送快餐的卫生监督管理工作。

　　其他有关行政部门应当在各自电婷知而球卷得美鸡职责范围内做好外送快餐的监督管理工作。

　　第四条 凡从事外送快餐生产经营活动的，必须取得集体用视巴餐配送食品经营许可。

　　第五条 外送快餐生产经营实行卫生责任告知与承诺制度。

　　食星矿品医财品药品监督管理部门应当在外送快餐生产经营者急何搞张待往区申请集体用餐配送食品经营苗许可时，以书面形概汽二式告知其在生产经营活动中必须遵守的相关法律法规;外送快餐生产经营者应当对其所供外送快餐的卫生安全向食品药品监督管理部门作出书面承诺。

失振训　　第六条 鼓励外送快餐生产经营者积卫几七告星声极拓展外送快餐市场，实现生产经营的规模化、产业化，保证外送快餐的产品质量和卫生安全。

　　第七条 外送快餐生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理员。

　　外送快餐生产经营者应当做好从业人员的食品安全知识培训工作印扬帝迫扩战待蛋席。

　　接触直接入口食品的外送快餐从业人员必须取得健康证明后方可上岗。

　　第八条 外送快餐生产经营场所必须距离非水冲式厕所、垃圾场(堆)、污水池强排直等污染源二十五米以上，罪蒸由验故宗施者周围环境状况符合有关卫生要求。

　　第九条 外送快餐生京套互产加工场所面积与每餐次加工份数的比例应当符合下列要求:

　　(一)面积在五百平方米以上一千平方米以下的，每平方米不超过四份;

　　(二)面积大于一千平方米在一千五百平方米以下的，每平方米不超过六份;

　　(三)面积大于一千五百平方米在两千平方米以下研主眼投称编医微名的，每平方米不超过七份;

　　(四)面积大于两千平方米的，每平方米的加工份数可适当增加。

　　第十条 外送快餐生产加工场所及其设备设施应当符合下列卫生要求:

　　(一)有与供应方式、品种、数量相适应的粗加工、切配、烹饪、分装、快餐贮存、餐具和食品容器清洗消毒以及主副食原料、杂物存放等场所，场所的设计布局符合生进熟出的单一流向要求;

　　(二)荤食品与蔬菜的粗加工场所分间或者分区布局;

　　(三)快餐分装间、贮存间必须配有降温设施、温度计、清洗消毒水池和空气消毒设施，室内温度不得高于摄氏二十五度;

　　(四)有与供应方式、品种、数量相适应的食品用工具、设备和设施;

　　(五)用于生熟食品的工具、容器有明显区分标志，做到分区存放、分开使用、用后洗净、保持清洁;

　　(六)肉类、水产品、蔬菜的清洗水池分设专用，并配有专用货架、操作台;

　　(七)餐具和食品容器清洗消毒间的水池不少于三只，配有与餐具、容器数量和大小相适应的消毒设施，有专用密闭餐具保洁柜和食品容器保洁柜或者货架。

　　第十一条 外送快餐生产经营者采购原料、半成品和食用农产品时应当符合下列要求:

　　(一)采购的原料、半成品和食用农产品应当符合相关食品安全标准和规定;

　　(二)不得采购法律法规规定禁止生产经营的食品;

　　(三)按有关规定索取发票等购货凭证，向食品生产单位、批发市场等批量采购食品的，还应索取检验检疫合格证明等。

　　第十二条 外送快餐生产加工过程应当符合下列要求:

　　(一)生熟分开，防止交叉污染;

　　(二)当餐加工，当餐供应，烧熟煮透，中心温度不低于摄氏七十度;

　　(三)烹饪后至食用前需要存放二小时以上的，在高于摄氏六十度或者低于摄氏十度的条件下存放;

　　(四)做好每餐次食品的留样工作，每个品种留样量不少于一百克，并冷藏四十八小时。

　　第十三条 供应外送快餐时不得配售凉菜、改刀熟食、色拉、生食水产品和法律法规禁止生产经营的其他食品。

　　超过保质期限或者不符合卫生标准和要求的外送快餐必须销毁。

　　第十四条 盛装外送快餐的容器、包装材料和食品用工具必须符合卫生标准和相关要求。

　　禁止重复使用一次性使用的外送快餐容器、包装材料和食品用工具。

　　第十五条 外送快餐必须在其运输包装的显著位置标出品名、生产单位及地址、生产日期及时间、保质期限、保存条件和食用方法等，不得含有虚假内容。

　　第十六条 运输外送快餐应当使用封闭式专用车辆或者容器。

　　车辆或者容器应当在每次运输前清洗消毒，保持清洁，符合有关卫生要求。

　　在运输装卸外送快餐过程中，应当采取有效措施，防止污染。

　　第十七条 生产经营外送快餐的人员必须穿戴洁净的工作衣帽，手必须洗净、消毒;分装外送快餐应当戴口罩。

　　外送快餐生产经营者应当每天对从业人员的健康状况和个人卫生情况等进行检查。

　　有发热、咳嗽、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，不得从事外送快餐的生产经营，待排除有碍食品安全的病症或者治愈后，方可上岗。

　　第十八条 外送快餐生产经营者应当对其生产加工的外送快餐及其食品用工具、容器的卫生状况进行检查和检验，并做好记录。

　　第十九条 外送快餐生产经营者应当建立每日生产销售情况等信息台账，并保存三个月备查。

　　第二十条 机关、企事业单位、重大活动承办方等用餐单位订购外送快餐时应当遵守下列规定:

　　(一)向取得集体用餐配送食品经营许可的生产经营者订购;

　　(二)与外送快餐生产经营者签订供餐合同;

　　(三)建立主管领导负责制，配备食品安全管理员，建立食品安全管理制度;

　　(四)制定食物中毒和食源性疾患等突发公共卫生事件应急处理预案，建立相关应急处理机制;

　　(五)订购以桶装方式供应的外送快餐，其分装场所、设备设施必须符合卫生标准和要求;

　　(六)不得安排有有碍食品卫生病症的人员从事外送快餐的分装、发放，常年从事分装、发放的人员必须每年进行健康检查，并取得健康证明;

　　(七)餐用废弃物应当妥善处置，不得影响公共环境卫生;

　　(八)发生食物中毒或者疑似食物中毒事故后，按照规定及时向所在地食品药品监督管理部门报告，并配合有关部门进行调查处理。

　　学校订购外送快餐还应当符合国家有关学校食堂与学生集体用餐卫生管理的规定。

　　第二十一条 用餐单位员工发现本单位向未取得集体用餐配送食品经营许可的生产经营者订购外送快餐的，有权向食品药品监督管理部门举报。

　　第二十二条 食品药品监督管理部门应当定期向社会公布取得集体用餐配送食品经营许可的生产经营者的基本情况和监督检查相关信息。

　　第二十三条 违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证:

　　(一)外送快餐生产加工场所面积与每餐次最大加工份数不相适应的;

　　(二)不具有符合有关卫生标准和要求的外送快餐生产加工专用场所的;

　　(三)外送快餐生产加工场所及其设备设施不符合卫生要求的;

　　(四)外送快餐的原料、半成品和食用农产品采购不符合要求的;

　　(五)外送快餐生产加工过程不符合要求的;

　　(六)不使用封闭式专用车辆或者容器运输外送快餐的。

　　第二十四条 违反本规定，配售凉菜、改刀熟食、色拉和生食水产品的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。

　　第二十五条 本规定确定的行政处罚由市、不设区的市、区食品药品监督管理部门决定。

　　违反本规定，有关法律法规有处罚规定的，从其规定。

　　第二十六条 本规定自2006年3月1日起施行。

修改的决定

　　(2016年10月建去治翻延查26日无锡市第十来自五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过

　　2016年12月2日江苏省第十二届人民代360百科表大会常务委员会第二十七次会罗垂三府器今议批准)

　　无锡市第十激除五届人民代表大会滑敌证士功律常务委员会第三十四次律视后裂久参吧裂大赵团会议决定，对下列地方雨方是石性法规作出修改:

　　一、《无锡市外送快餐卫生管理规书备定》

　　1. 将第一条修改为:"为了加强对外升区烧溶杆目般下送快餐的卫生监督管理，保障消费曲充血检阿者身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》，结合本市实际，制定本规定。"

　　2. 将第二条修改为:"本规定所称的外送快餐又称集体用餐配送膳食旧雨得似，是指集体用餐配送单位集中加工、分装、配送的菜肴和主食，包括盒装和桶装配送穿膳食。"

　　3. 将第七条第三杆制黄些厚款修改为:"接触直接入口食品的外送快餐从业人员必须取得健康证明后方可上岗。"

　　4. 将第九条修改难赵局存为:"外送快餐生产加工场所面积与每餐次加工份数的比例应当符合下列要求:

　　(一)面积在五百平方米以上一千平方米以下的，每平方封导宣革六米不超过四份;

　　(二)面积大于一千平方米在一千五百平方米以下的，每看少青经渐响百声平方米不超过六份;

　　分铁义我不千责胞倒(三)面积大于一千五百平方米在两千平方米以下的，每平方米不超过七份;

　　(四)面积大于两千平方米的，每平方米的加工份数可适当增加。"

　　5. 将第十一条第一项修改为:"采购的原料、半成品和食用农产品应当符合相关食品安全圆标准和规定"。

　　6. 将第十五条修改为:"外送快餐必须在其运输包装的显著位置标出品名、生产单位及地址、生产日期及时间、保质期限、保存条件和食用方法等，不得含有虚皮假内容。"

　　7. 删去第二十三条、第二十六条、第二十七条。

　　8. 将第二十四条项首修改为:"违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证"。

　　9. 将第二十五条修改为:"违反本规定，配售凉菜、改刀熟食、色拉和生食水产品的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。"

　　10. 将规定中的"卫生行政部门"修改为"食品药品监督管理部门";"经营范围包括外送快餐制售的卫生许可证"、"经营范围包括外送快餐制售卫生许可证"、"领取卫生许可证"修改为"集体用餐配送食品经营许可";"食品卫生"修改为"食品安全"。

规定的说明

　　主任、副主任、秘书长、各位委员:

　　《无锡市外送快餐卫生管理规定》(以下简称《规定》)，已由无锡市第十三届人大常委会第十九次会议于今年(2016年)10月26日审议通过，现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受无锡市人大常委会的委托，就《规定》的主要问题作如下说明:

　　一、关于外送快餐生产加工场所的面积问题

　　《规定》第九条对外送快餐生产加工场所的面积作了原则规定。近年来，外送快餐事故多发，占全市食物中毒事件的比例已从2002年的7%升至去年(2015年)的35%。从由外送快餐引发的食物中毒事故来看，其主要原因是由于外送快餐生产加工场所面积偏小，超负荷生产，难以保证生熟食品分开，以致引发食物中毒事件。但因目前((2016年)上位法对外送快餐生产加工场所面积仅有原则要求，尚无具体规定，从而给卫生监督管理工作带来很大难度。为确保食品卫生安全，有效预防集体食物中毒事件的发生，保障人民身体健康，《规定》对外送快餐生产加工场所与每餐次最大加工份数的比例作了明确规定，以便于实际操作和日常监管。

　　二、关于机关、企事业单位、重大活动承办方等订购外送快餐问题

　　随着我市经济的快速发展和改革的进一步深化，机关、企事业单位、重大活动承办方等订购外送快餐现象日益普遍。然而，相当部分的订购单位存在内部卫生管理制度不健全、无食物中毒和食源性疾患等相关应急处理措施、快餐分装场所不符合卫生要求等问题，极易引发食物中毒事件，并已发生多起集体性食物中毒事件，引起了社会的广泛关注。为解决上述管理中的盲区和空白，《规定》第二十条对机关、企事业单位、重大活动承办方等订购外送快餐的单位和组织提出了明确的卫生管理标准和要求，以防止集体性食物中毒事件的发生。

　　三、关于对外送快餐生产经营和监督管理情况的信息公开问题

　　鉴于广大消费者难以了解外送快餐的生产经营和监督管理情况，影响其知情权和选择权，同时也影响了对外送快餐的有效卫生监管。为此，《规定》第二十二条规定了卫生行政管理部门应当将外送快餐卫生管理的信息公开，定期向广大消费者公布外送快餐生产经营者的基本情况和监督管理的相关信息，使外送快餐的生产经营活动置于全社会的监管之下，以防止食物中毒事件的发生。

　　以上说明连同《规定》，请予审议。

审议意见的报告

　　2005年11月28日在省十届人大常委会第十九次会议上

　　省人大法制委员会

　　主任、副主任、秘书长、各位委员:

　　《无锡市外送快餐卫生管理规定》已经无锡市十三届人大常委会第十九次会议通过，现报省人大常委会批准。省人大常委会法制工作委员会在该条例通过前进行了初步审查，并征求了省人大常委会教科文卫委、省卫生厅、省工商局等有关单位的意见，省人大法制委员会于11月16日召开全体会议对该条例进行了审议，现将审议意见报告如下:

　　近几年，无锡市外送快餐业发展迅速，为加强对外送快餐的卫生监督管理，保障食品安全，保护人民群众的身体健康，无锡市人大常委会结合本地实际，适时制定了该条例。条例规范了外送快餐的生产经营活动，明确了政府有关部门的监管职责，补充规定了对外送快餐订购单位和组织的卫生管理标准和要求，可操作性较强。

　　该条例同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触，建议本次会议审议后予以批准。

　　以上报告，请予审议。