一、2010年工作回顾

2010年是黄石发展史上极不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以迎接中国?黄石首届国际矿冶文化旅游节暨建市60周年为契机，团结拼搏，扎实工作，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，全面完成了年初确定的各项目标任务。

——经济平稳较快发展。初步预计，全年生产总值687亿元，按可比价格计算同比增长15.5%;规模以上工业增加值343.7亿元，增长22%;全社会固定资产投资468亿元，增长36.4%;财政总收入71.5亿元，增长19.5%，地方一般预算收入34.1亿元，增长31%;社会消费品零售总额突破300亿元，增长20.6%。

——“双迎”活动取得重大成效。成功举办中国?黄石首届国际矿冶文化旅游节暨建市60周年系列节庆活动，城乡面貌明显改观，矿冶文化有力彰显，黄石在海内外的影响显着提升，广大市民的自豪感和对城市的认同感进一步增强。

——改革开放实现新突破。“两型社会”建设综合配套改革扎实推进。黄石经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区。外商直接投资3亿美元，增长8%;外贸出口6亿美元，增长26.85%。对外交流领域不断扩大。

——城乡人民生活进一步改善。全年预计城镇新增就业5.2万人，城镇下岗失业人员再就业2.3万人，农村劳动力转移2.5万人，城镇登记失业率控制在4.16%以内，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;城镇居民人均可支配收入15460元，农民人均纯收入5499元，分别增长11.2%和14.3%。市政府承诺的十件实事全部完成。

一年来，我们深入实施“三大战略”，重点做了以下几个方面的工作：

(一)加快转变经济发展方式，推进资源型城市转型。坚持规划引领，项目支撑，着力调整最佳化经济结构，增强经济发展的稳定性和协调性。

积极推进产业转型。统筹编制了资源型城市转型、“三园一带”开发建设等规划，重点实施新冶钢综合改造升级等40多个重大转型项目，全市规模以上工业总产值1160亿元，新增规模以上企业100多家，黑色金属、有色金属、机械製造等主导产业增速达30%以上，产业竞争力进一步增强，黄石被列为国家新型工业化示範基地。坚持以棋盘洲物流园等项目为支撑，加快推进物流、旅游、商贸等服务业发展，黄石港物流园列入全省首批创建现代服务业示範园区，红星美凯龙家居广场建成开业，服务业完成增加值238亿元，增长10.2%。

促进投资快速增长。实行项目建设专题推进机制，全年共实施项目1321个，其中亿元及以上项目150个，建成投产49个。争取中央和省投资项目及资源枯竭城市转型、地质环境治理等项目230多个，资金近15亿元。突出抓好产业招商、专题招商和节会招商，全年共实施招商引资项目260个，新签契约项目150个，引进市外契约资金270亿元，增长51%。

统筹推进“三园一带”开发建设。全年完成园区综合性投入180亿元，引进入园项目131个，其中亿元以上项目98个。基本完成黄金山工业新区20平方公里起步区基础设施建设和项目布局，大冶城西北、阳新城北等工业园区基础设施和项目建设都取得了新的成效。新获批省级工业园2个。

突出抓好节能减排和循环经济。强化节能减排措施，加强对重点耗能企业监管，组织实施黄石电厂、西塞电厂燃煤机组脱硫工程等节能减排项目，大冶有色铜冶炼节能减排项目建成投入使用，全面完成立窑水泥关停任务，新建污水处理厂3座，黄金山生活垃圾焚烧发电厂正式投入使用。省级循环经济试点城市工作稳步推进，黄金山光伏发电、有色稀贵工业园等重点项目顺利实施，黄石经济技术开发区被列为国家光伏发电集中套用示範区。万元生产总值综合能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量圆满完成“十一五”规划目标。

(二)坚持创新驱动，努力建设创新创业型城市。坚持把改革创新作为加快资源型城市转型和“两型社会”建设的根本动力，进一步增强经济社会发展活力。

增强自主创新能力。完善科技创新体系，新增省级工程技术中心2家，省级科技企业孵化器1家，共建研发中心3个，企业创新能力不断提升。推进科技“两示範一试点”工作，安排1000万元专项资金用于科技项目贷款贴息，帮助57家企业获得银行贷款3.8亿元;积极申报国家、省科技项目，共获得扶持资金6539万元;全市专利申请量2300件，专利授权量720件，分别增长26%和67%。设立市长质量奖，深入推进质量兴市战略，新增中国驰名商标2件。对全市27家重新通过认定的省级以上高新技术企业全面落实所得税减免政策。全市高新技术产业完成产值319亿元，增长34%。

创新“两型社会”建设体制机制。抢抓国家政策机遇，积极推进资源型城市转型等一批国家级试点工作。建立衰退产业援助机制和可持续发展準备金制度，对工矿集团等特困企业实施政策性援助。推进矿山整合，引导资源向大中型企业集中，实现採矿权有偿价款6.3亿元。进一步完善资源开发和环境保护备用金制度，改善矿区生态环境3.4平方公里，板岩山、铜录山矿等一批矿山治理项目进展顺利，黄荆山、长乐山等矿区被纳入全国矿山地质环境重点治理範围。土地管理制度改革进一步深化，城乡建设用地增减挂鈎试点工作成效明显，全年新增耕地4811亩，使用挂鈎周转指标5025亩，实现了耕地占补平衡。公共租赁住房制度建设试点工作进展顺利，共争取国家补助资金2.56亿元，创造性推出“共有产权、公共租赁”的黄石住房保障模式。投融资体制改革扎实推进，市城投公司10亿元、有色公司7亿元企业债券成功发行，全年新增商业银行机构3家、担保公司1家，市中小企业担保资金由2亿元扩大到3亿元，全年金融性投入630亿元，增长13.5%。推进行政管理体制改革，全面完成新一轮政府机构改革，理顺了部门职责关係，规範了机构设定，政府公共服务职能进一步强化;东方山风景区、铁山城区管理体制改革取得新的成效。