物流国八条

中央电视台财经频道在2011年5月份推出的系列节目《聚焦物流顽症》在社会上引发巨大反响，来自不但行业关心，也引起政府部门高度关注。2011年6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。推出了推动物流业发展的8项配套措施。这8项措施被业界称为物流业的"国八条"。是继2009年3月国务院颁布实施志致做立化科衣《物流业调整和振兴计划》之后的又一重大政策调整。新政出台之后，我们第一时间采访到业内相关人士，为您进行全方位解读。首先我们来关注这8项配套措施的具体呼林第内容。

• 中文名称 物流国八条
• 时间 2009年3月
• 出处 《物流业调整和振兴规划》
• 所属 法律

事件背景

　　会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不短义卷适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须急提古演跳草哪始结制定完善配套政策来自措施，促进物流业健康发展。

　　国务院多剂"猛药"扶持物流业

　　在税费、土地势造板顶身杀观期政策等多项措施之下，物流业发展有望"轻装上阵"。

　　2011年6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展。

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进说，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效360百科率，降低整个社会物流的成本。

　　自2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展。但一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展，也制约了整个社会物流效率的提升。

　　税唱落架收是物流业发展的重要制约之一。据了解，目前物流各宜个环节的税率并不统一。运输将从良军轻扬毫、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓副关未储、配送、代理等的营业税税率为5%。

　　针对税负不均的现象，国务院要求，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。

　　记者了解到，业界一直呼吁将物流业各环节营业税税率统一为3%，但有关部门倾向于律美更强问将物流业纳入增值税范围，取消营业税。

　　重充层印血设复征税也是物流行程弱裂全住马业普遍存在的问题。物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务八香家类神质免矛远走鲁不同企业间重复征税的问题。对此，国务院要求，完善物流企业营业税差额纳税迫艺立端测抗双裂旧书怕试点办法，扩大试点助及官相接据铁集石哥范围，尽快全面推广。

　　另一球厚切杀展刑春批修标果个被物流企业诟病的是过路过桥费。数据显示，全世界收费公今而岁规路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。

　　蔡进对记者说，公路收费本是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，"过多的收费站让高速公路不高速，严重留眼季第影响了物流效率，样完及有兵备这才是推高物流成本的关示电春键。"

　　为此，国务院会议指出，要降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。

　　在税费之外，国务院还强调，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

　　在物流投入方面，国务院要求，各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

具体内容

　　一，要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

　　二，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

　　三，要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

　　四，要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。

　　五，要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。

　　六，要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。

　　七，要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

　　八，要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。

要点解读

减轻税负

　　税收是物流业发展的重要制约之一。自2009年国务院通过物流业振兴规划以来，很多物流企业一直在呼吁应该在税收等方面作出一些政策调整。

　　目前物流各个环节扩探煤未引吧原介级回的税率并不统一，税率混乱、重复征税等一直为人诟病来自。据了解，运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。

　　在此次国务院会议下介存出专发的公告中，首先就明确提出在税收方面对物流企业减负。包括完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

　　业界期盼的营业税统一问题有望解决。国家发改委综合运输研究所副金的弱抓以今动所长汪鸣此前曾透露360百科，未来物流业各环节的营业税，有望统一按3%策向支征收。

降低收费

　　另外，过路过桥费在物流业成本中占比颇大，对于物流业来说，路桥费直接占到物流企封最视功红益指引染相音业总成本的三分之一。

　　业内人士表示，公路收费本是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，"过多的收费站让高速公路不高这晚始零剂渐速，严重影响了物流效率，这才是推高物流成本的关键。"

　　上述配套措施提出，要促进车辆的便利通行，降低过路过桥收费，大力推行不停红状宁杨解适笑此阶队仅车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问认某题。

　　业内人士预计，减轻税收负担、降低过路费将直接降低物流企业的成本，有助于提高整个行业的盈利水平。