关于印发《2014年资源林政管理工作要点》的通知

湖南省林业厅2014年资源林政管理工来自作要点

• 中文名 湖南省林业厅
• 发布时间 2014年3月3日
• 所属洲 亚洲
• 简    称 湖南省林业厅

通知

　　各市州、县市区林业局:

　　为贯素端答杀宣音吗彻落实全国森林资源管理工作和全省林业局长会议精神，全面做来自好2014年资源足林政管理工作，省边食永程划振修艺翻饭厅研究制定了《2014年资源林政管理工作要点360百科》，现印发你们，请结合本单位实际做好工育作落实。

　　湖南省林业厅办公室

　　2014年3月3日

工作倍核儿换举车周要点

　　2014年，全省资源林政管理工作的总体思路是:以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全国森林资源管理工作会议和全省林业局长会议精神，紧紧围绕全省林业中心工作，以森林限额采伐和林地管理为核心，坚持改革创新，突出服眼妒改儿务为民，强化规范管理，全面推进"健康森林"建设，确保2014年底全省森林覆盖率稳定在57%以上、活立木蓄积净增1500万立方米、林地保有量稳定在1.935亿亩以上。

　　一、紧扣生态和民生，全力抓好"为民办实事"工作

　　1、强化为民办实事工作的组织领导。今年，省政府将场角每级赵胡"公益林保护建设"列入了省政府为民办实事15件工作之一，工作成效的高低系关林业行业的声誉和政府的公信力。对此，各地要高度重视，认真谋划，切实加强组织领导，作为全年工作的重点来推动。要细化推进措施和考核明五保曾斯革市出敌约华办法，层层抓好工作落实，确保省兑陨瞎媪止芑っ婊轿宦屎筒钩プ式鸱环⒎诺轿宦示锏?00%。

　　2、落实公益林管护责任。尽快完成公益林本底调查成果汇总，摸清公益林资源现状，进一步确权到户，完善公益林禁伐限伐及公益林区划界定协议，建立公益林管护队伍，签订完善公益林管护合同，强化公益林管护考核，落实公益林管护任务和责任。

　　3、提高公益林管理水平。认真学习贯彻落实《国家级公益林管理办法》、《湖南省公益林管理办法》和《湖南省森林生态效益且术们团县情补偿基金管理办法》，加快出台《湖南省公益林护林员管理规范》，建立公益林管理台账，加强公益林数盾因重段层财笔联配围苗据库建设，推进公益林信息化当伟句妒划义希饭晶管理，提高公益林管理水平。

　　二、深化改革县创新，积极探索资源林政管理新机制

　　4、稳步推进森林采伐管理改革。抓紧出台林木采伐管理改革规范性文件，进一步完善林木采伐指标入村到户政策，建立健全采伐伐区设计分类管理机制，引导森林经营者自主采伐、自主管理，简化林木采伐申请，规范审批程序，推行采伐办证"一站式"服务，建立便民高效的林木采伐审批机制，最大限度简政放权，真正做到"该管的班古妒燃管好，该放的放活"，确保林农对森林资产的项富记群数吧规住句处置权和收益权得到充分落实。

　　5、普微策皮拿视酒例有带继续推进全国森林资源可持续经营管理试点工作。浏阳市、绥宁县、华容县、桑植县、资兴市、双牌县、靖州县、洪江市是全国森林资源可持续经营管理试点单位，相关林业主管部门要把森林可持续经景矛现罪三营作为发展生态林业、民生林业的一项战略举措来抓，进一步加快推进试点工作，落实《森林资源可持续经营规划》，采取措施引导经营主体编制《森林经营方案》，出台相应政策保障方案顺利实施，力争为全国推广森林资源可持续经营提供好的经统子山例衣支模宪验。

　　6、开展公益林补偿机制改革试点。按照分类补偿、分区施策的要求，探索不同保护等级、不同功能定位的公益林管护政策、经营措施和补偿标准，激发经营主体参与保护的积极性;试行资源使用权和碳排放权交易;创新公益林生态效益补偿机制，按照"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的原则，拓宽补偿资金来源渠道，吸引社会资本投入生态建设，扩大生态补偿资金增量，增强公益林保护发展后劲。

　　7、加快推进木材运输管理改革。认真贯彻落实国家林业局规范木材运输检查监督管理的文件精神，结合我省具体实际，完成《湖南省木材运输证核发管理办法》和《湖南省凭证运输木材名录》修订工作，最大限度地精简木材凭证运输审批，加速木材商品流通，促进木材市场繁荣。

　　8、完善林地管理制度。建立林地管理台账制度;主动跟进林地统一确权登记改革;研究林地定额奖励和占用征收林地限批措施;探索林地定额分配使用管理新机制，妥善解决林地保护利用与经济社会发展用地矛盾问题，积极引导节约集约使用林地。

　　9、规范活立木移植管理。出台《湖南省活立木移植管理办法》，简化审批程序，提高服务质量和行政效率;严格控制审批数量，减少大树移植进城，引导树立正确的绿化理念，推动城乡绿化事业健康发展。

　　三、建设"健康森林"，努力抓好森林资源保护监管

　　10、严格落实保护发展森林资源目标责任制。进一步加强对县级人民政府保护发展森林资源目标责任制落实情况的监督检查，完善责任制考核机制和办法，督促落实奖惩兑现，逐步增强政府保护发展森林资源的责任意识。

　　11、严格林地红线管理。切实落实林地保护利用规范，严格林地用途管制;全面抓好林地定额管理和林地占用征收审核审批工作;强化使用林地监督检查，加大对违法用地行为查处打击力度，重点遏制政府性违法行为，严防林地流失。

　　12、切实强化采伐源头监管。建立健全采伐源头管理制度，增强源头管理工作合力，实现源头监管制度化、规范化、常态化。以森林采伐限额年度核查为重点，组织力量开展多层次、多形式的监督检查，加大监管辐射面和威慑力，逐步扭转源头管理不利局面，减少森林资源隐形消耗。

　　13、加大木材运输检查执法力度。进一步强化木材运输检查执法层级监管，加强对基层执法单位办案监督指导，督促落实案件呈报和追溯制度。切实加强木材检查站"五统一"建设，调整木材检查站布局，对无编制、无经费、木材流量小的检查站进行合并或予以撤销。进一步健全"固定检查为主，流动巡查为辅"的木材运输检查机制，充分发挥流动巡查的辅助作用，集中力量抓好源头管理。

　　14、加强木材经营加工行为监管。规范木竹经营、加工行为，促进森林资源合理利用和林业产业有序发展，严把准入门槛，对消耗木竹资源较多的造纸厂、木片厂等经营、加工单位和规模较大的木材市场进行清理整顿，依法打击无证经营加工行为。

　　四、强基固本，进一步夯实资源林政管理基础

　　15、 全面摸清森林资源家底。统筹抓好国家森林资源连续清查湖南省第七次复查和"十二五"森林资源二类调查，完成本次森林资源数据库建设，准确掌握全省森林资源情况，为下一步编制规划、工作决策提供重要依据。

　　16、扎实开展林地年度变更调查。认真总结衡东、湘阴两县林地年度变更调查试点经验，科学制定2014年全省林地年度变更调查工作方案和技术方案，加强组织领导，落实工作经费，强化责任意识，严把调查质量关，扎扎实实抓好林地年度变更调查工作，建立林地"一张图"更新与应用机制。

　　17、启动"十三五"森林采伐限额编制工作。认真总结分析"十二五"森林采伐限额执行情况，开展森林采伐限额编制调研，研究利用"十二五"森林资源二类调查成果、森林经营方案、集体林采伐管理政策、森林可持续经营管理要求等编制"十三五"森林采伐限额的思路和方法。

　　18、力抓资源林政队伍建设。严格落实森林资源管理上管一级制度，保持人员相对稳定。进一步理顺资源林政管理体制，健全基层资源林政管理队伍，理顺管理关系，完善协调机制。以干部轮训、警示教育、资质培训等为重点，分级组织各类培训学习，不断提升人员的整体素质和业务水平，打造出一支守纪律、讲奉献、能战斗的好队伍。