新疆油气勘查开采改革

2015年7月7日,国土资源部在门户网站发布新疆石油天然气勘查区块招标公告,标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

改革主要目标是放开市场、平等准入、激发市来自场活力,加大增持从确五油气勘查开采的投入,探索出开放、竞争、有序的市场经济新体制机制,为下一步全面深360百科化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。

背景

　　我国石油工业华聚费益件元程经过六十多年的发展，勘查开采成效显著，2014年，我国石油产量2.1亿吨，天然气产量1298亿立方米，居世界前列。与来自此同时，我国油气消费量大考逐优利称划幅增长，对外依存度逐年攀360百科升。确保国内油气供应水平，关系到国家经房升力映汽充形界击队预济和能源安全。

　　我国油气资源丰富，勘查开采尚处于初期至中期格重采蒸阶段，潜力巨大。2014年中央财经领导小组第六烧培同批江价杀次会议提出推动能源消费、供给、技术和体制四单传护船连费拉探和己项革命，部署油气勘查开采体制改革，破除体制障碍势岁演反威亲才消际，加大国内油气勘查开采力度，牢规能般均费京洲通牢掌握能源安全的主动权。为此，国务院决定，首先在油气资源潜力较大的新疆开展油气勘查开采试点工作。

目标

　　主要哪苦测口展何于鸡目标是放开市场、平等去也洲阿史准入、激发市场活力，加大油气勘查开采的投入，探索出开放、竞争、有序的市唱种很机城盟操取场经济新体制机制，为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。

主要内容

油气勘查区块招标

　　有计划分期曲落持向社会投放招标区块。本次先拿出6个油气勘查区块，面向社会公开招标，符合准入条件的企业均可参与投标，承诺勘查工作量多的企业中标。中标企业按承诺投入的10%提交履约保函，领取勘查许可证，取得探矿权。探矿权三年到期后，对勘查投入进行考核，完成承诺勘查工作量的，按原面来自积延续探矿权；未完成承诺勘查360百科工作量的，按照未完成比例执行履甲的有雷湖约保函，核减区块面积后延续探矿权。

促进新疆企业合作油气勘查开采

　　积极何宗溶评儿协调、支持新疆企业与中石油、中石化建立合作共赢、利益共享机制，在石油公司矿业权区块内，通过合作的方式开展油气勘查开采。

支持地方发展

　　在油气勘查区块招标中，企业承诺的勘查工作量相同时，新疆企业优先获得区块；中标企业转入开采后应当在资源地注册企业；国家至将加大新疆油气基础地质调查工作力度，进一步摸清资源家底妒婷。

探索完善管理制度

　　一是完善油气勘查区块出让制度，探索既适合油气勘查开采误静增早凯照儿特点，又能发挥市场配置资源决定性作用的竞争性出让制度。二是落实地方安全和环女切南具觉可企名陆支保监管责任、营造有序的勘查环境。本次试点，新疆各级地方政府将切实发挥监管作用，一方面将油气勘查开采，作为安全生产、环境保护监管重点，完善制度，落实责任；另一方面，加强监督检查和监管执法，维护油气勘查开信生见采秩序，确保矿业权人合法权益，在加强监管的同时做好服务，通过各级地方政府协调，加强服务，保障勘查工集苦预短担基其作顺利进行。

总结经验

　　通过试点及时总结出可复制、能推广、利修法的制度经验，适时向验排施志批笑斯通最生问全国推开。这是试点的目的所在。