无条件基本收入

是指从政府的社会保障支出中，拿取部份配额作为市民的基本收入，该收入不需要任何条件与资格，只要是属于本地市民者，来自每个人都可以拿到一笔基本收入。

• 中文名称 无条件基本收入
• 外文名称 Unconditional Basic Income
• 释义 从社保中拿出部分作为基本收入
• 特点 创造性、灵活性与实用性
• 意义 帮助人们从劳动中解放出来

简介

　　无条件基本收入(Unconditional Basi华精c income)一般分为部分基本收入(Part Basic Income)，"全额基本收入"(Full Basic Inco来自me)，"全民基本收入"(Universal Basic Income)。

　　例如:芬兰国家无条件提供的每月560欧元基本收入，实验选定的560欧元发放水准，只是"部分基本收入"(Part Basic Income)，而非"全额基本收入"(360百科full basic income)，后者在芬兰的标准在1000欧元以上。也就是说读资，560欧元的补贴虽然让人饿不死，但其实不足以让受益人在芬兰获得足够自由体面的生活，这样可以激励失业人员去寻找工作止在苦司手绍己，满足个人和家庭的"发展性需求"。随着计划的推行，相关补贴标准也将逐步提高，从而测算出哪个段位的补贴额既可以给失业者以最大帮助同时又可以最大限度地推动就业。如果各项实验顺利，基本收入计划将覆盖全体国民，无论穷人富将夫从人，即实现"全民基本收入"(Universal Basic Income)。

　　对于无条件基本收入，赞成者认为这社协种制度有办法帮助人们从劳动中解放印出来，从而进行自己想图宁希水举知另做的事业，使得社会更有创造性、约马苗灵活性与实用性。反对者则认为这会让人们失去工坐白展都至左棉谁件作的动力，从而使整个经济衰退。

　　有理论认为，无条件基本功都统底穿激亲斗客沉席收入制度是一种社会报呢永势房量精实践与探索:从科技发展的角度来讲，智能机器将取代大部杀衡机怕料宣宜分人力，反而能够创造出更多的商品和财富，从而使得大多数人，可以从繁重和行岁突衣育儿研军掌不情愿的工作中解放出来，从事自己喜爱的生活或工作，甚至凭此收获财富;这样人们工作性质有了改变，人类创造的价值不再取决探于实物产品的生产数量，而在于各种有意义、看得到与看不到的行动及其精神活动价值，从而涌现了全球笑密参井矿世无条件基本收入制度的潮流趋势及其构想。

国外发展

　　一、国外无条件基本收入政策与发展趋势。

　　不工作，延元敌州从白拿钱，就像吃霸王餐，世上真有这么好的事?真有。

　　在去年6月的全民公投中，瑞士民众高票否决了引入"无条件基本收入"制度的计划。按照该制度倡议者的构想，每一个瑞士河而继沿需道含公民都应当无条件获得每月2500法郎。

　　被瑞士人否决的方案，事实上，芬兰人也打算试验这项极富争议的制度，让2000扩铁表我各鲁名参与试验者在今后两年里，获得国家无条件提供的每月560欧元部分基本收入。

　　德国之声网站报道，芬兰已从去年11月领取过失业金、低保金的人群中，随机选出2000名25至58岁之间的"幸运儿"参加这项计划。这些人去年底之前收到国家社保局的一份通知，今后的24个月里，他们将能每月获得560欧元;这正好是目前芬兰的失业金金额。

　　参与试验者今后两年内将无法再获得失业金或者低保金。不过，如果他们在这段时间里找到了工作，每月560欧元的无条件基本收入也一分钱不少。值得注意的是，560欧元远远低于2700欧元的芬兰人平均收入水平。

　　这项无条件基本收入政策目的，要激励失业者去做较低收入工作。这项新的政策其实更像一场科学试验。众多学者将对为期两年的试验进行全程跟踪，国家社保局还设立了一个对照组;当局在相同的人群中随机抽取了另一批人，他们还是按照现行制度领取失业金或者低保金。

　　这场试验的主要目的并非是测试无条件基本收入是否会超出国家财政的承受能力--毕竟，其金额与现行的失业金等同。

　　芬兰国家社保局的图鲁能说:"无条件基本收入将能够激励现在的失业金领取者重新去工作。"他说，许多现在的失业者、低保户都不愿意去做一些较低收入的工作，他们担心税后工资还不如失业金，"我们认为，无条件的基本收入将促使他们至少去接受一份半职工作。"

　　在有关无条件基本收入的争议中，反对方的一项主要论据是:许多获得无条件基本保障的劳动者将不再愿意工作，从而导致社会生产值下滑。而支持方则驳斥说，人天然具有融入社会、实现自我价值的动机，因此大多数人依然会在有基本收入保障时继续工作。

　　反对方的代表人物之一、慕尼黑大学经济学研究所所长费斯特对这种说法嗤之以鼻:"对人性的这般认知很有亲和力，但它和真正的人性相去甚远。"费斯特还对"工作动力不再是迫于生存压力，而是因为自身具备工作的意愿"这种说法表示担心。

　　芬兰此次试验的另一个主要目的，是测试无条件基本收入制度是否能够有效降低官僚体系的运行成本。在现有的社会福利体系中，当局需要花费大量人力定期核查低保金领取者的真实生活水平，不断调整低保金的金额高低。而无条件基本收入制度则意味着社会福利发放方式的极大简化。

　　有理论认为，无条件基本收入制度，是发展兴趣产业的基本条件;利用市民的兴趣爱好产生工作价值，可以让这个计划更完美。反对方的代表人物之一、慕尼黑大学经济学研究所所长费斯特的担心不无道理，但是这种担心，如果在芬兰配套该政策时，实施诞生于中国的颜回乐兴趣小镇计划，吸引芬兰成千上万市民加入，利用市民的兴趣爱好产生工作价值，兴趣爱好就是乐此不疲的工作，社会生产值的提升不在话下。

　　此外，该实验选定的560欧元发放水准只是"部分基本收入"，而非"全额基本收入"(full basic income)，后者在芬兰的标准在1000欧元以上。也就是说，560欧元的补贴虽然让人饿不死，但其实不足以让受益人在芬兰获得足够自由体面的生活，这样可以激励失业人员去寻找工作，满足个人和家庭的"发展性需求"。随着计划的推行，相关补贴标准也将逐步提高，从而测算出哪个段位的补贴额既可以给失业者以最大帮助同时又可以最大限度地推动就业。如果各项实验顺利，基本收入计划将覆盖全体国民，无论穷人富人，即实现"全民基本收入"(Universal Basic Income)。

　　对于芬兰政府来说，"基本收入保障"是一项重大的福利制度改革，步子不能一下迈得太大。这不是一场对与错、左与右的意识形态层面的争论，而是小心谨慎、实实在在推行的一项社会实验。在全面推广之前，必须科学地检测新制度对各项社会问题的真实效果，如此政府一方面有足够的时间来调整和应对，同时让原有福利体制下的公众有逐步理解、信服和接受的过程。

　　在荷兰，基本收入制度正以一种截然不同的方式"谋求上位":地方政府先干。荷兰中部城市乌特勒支也计划从2017年1月开始进行为期两年的"基本收入保障"实验，其实验设计更为精细复杂，除了获得960欧元无条件基本收入的250名测试对象之外，另外还有五个对照组，每组成员获得不同数额的失业援助或补贴，也面对不同分量的工作义务、附加条件和惩罚措施，从而比对出"基本收入"政策的优劣。为了规避民众对"基本收入"就是政府无条件发钱的刻板印象，减少改革的阻力，市政厅在相关文件中甚至避免提及"基本收入"一词，最后该项目的名称被有趣地叫做"看谁行"(See What Works)。

　　加拿大计划无条件给公民发钱，每月发放的钱财甚至有可能达到1000美元。执行这一计划的加拿大安大略省，正准备开展一项社会实验，每月给公民发放少量钱财，足够支持生活基本需求的花费。这种社会保障系统被命名为为"基本收入"，已被列入安大略省2017-2018年财政预算中。该项目暂时没有明确有多少人会享受这种福利，以及届时每个人会收到的金额。此外，该项目还计划向低收入学生免费发放大学奖学金。据悉，该试点项目为安大略省降低贫困人数，加强社会保障整体规划中的一部分。

　　从以上全球各地无条件基本收入的实践可见，在公共政策领域的创新和改革，如何进入政府的议程，并最终成为国家政策，需要在决策方式上倍加审慎;同时每个国家的国情不同，基本收入的标准以及与原有福利制度的嵌套方式不同，甚至一国之内区域之间也存在巨大差异，需要因地制宜地采取不同的模式和路径。值得一提的是，芬兰和荷兰的社会实验都带有明显的科学研究色彩，跟大学和研究机构都有密切合作，旨在消解公众的疑虑以及政客们基于意识形态的反对。

　　二、 为什么西方无论左派右派政党，都支持"无条件基本收入保障"?

　　有趣的是，"基本收入保障"越来越获得跨党派的支持，在荷兰是左派政党发起，而在芬兰却是中右政府在推动。2017年初，法国总统大选，在总统奥朗德不谋求连任的背景下，法国左翼社会党初选杀出黑马，其"无条件基本收入"主张引热议。这匹黑马是之前民调只有7%支持率的前教育部长伯努瓦-阿蒙，意外地因为其"无条件基本收入"主张而以36.2%的选票排名第一，领先于前总理瓦尔斯和前经济部长蒙特布尔。阿蒙凭借独特的竞选纲领，出其不意地获得了初选胜利。他表示若竞选成功将推出无条件基本收入。《世界报》说，其无条件基本收入的原则是，不分性别、年龄、工作收入，无条件发给每个公民一份工资。阿蒙提议给年满18周岁的公民无条件每月发放750欧元工资。他希望每个人在拥有基本生活基础的前提下来选择挣多挣少，更加自由地跟雇主谈判。这吸引了不少选民，但也招致多方抨击。有人担心这将鼓励不劳而获，削弱劳动价值，4000亿欧元的预算更是国家财政无力负担的。

　　随着该议题越来越受到关注和热议，西方各国的党派和候选人都纷纷在考虑是否将"基本收入"纳入自己的施政纲领，包括此前美国大选初选中民主党参选人桑德斯也多次提及"基本收入"。那么，"基本收入保障"为啥突然火了呢?

　　1、克服"福利官僚主义"

　　传统福利国家的一大弊病就是过度行政化和官僚化，而"基本收入保障"制度的优点就是"简单"，直接发钱，不附带任何限制条件。虽然有批评指出，这种无差别无条件的收入分配制度会导致一些不应得的人获得国家补贴，例如富人和好吃懒做的人。但问题正在于在区分和鉴定"谁应得"和"谁不应得"时，原来的福利制度雇佣和供养了一大批的行政官僚。例如在荷兰的奈梅亨市，每年的福利支出约为8800万欧元，但单单福利部门的运转经费就需要1500万欧元。

　　在原来的制度下，申请人要花大量的时间确认自己的申请资格、了解申请程序、填写复杂的表格、经历繁琐的行政核查，最后拿到一张看不懂的计算公式和结果，还要被迫参与政府组织的各种义务工作。相应地，需要一个庞大专业的福利部门来监督、管理和执行此事。支持者认为如果实行基本收入制度，福利将定额定期发放，从而绕过大量复杂的行政程序，同时大大精简官僚队伍，减少行政管理成本、提升行政效率。这也是为什么很多右派保守政党也开始支持此项改革的原因，这满足他们对"小政府"的期待。

　　芬兰中右政府之所以发起这项福利改革，一个重要原因是他们看到了"基本收入"不仅不会加重政府负担，而且有可能将缩减政府开支， 包括消减相关福利支出和减少行政管理成本。

　　2、免于匮乏的自由和尊严

　　原来的福利国家体制对穷人缺乏基本的信任，其预设是"穷人拿了国家钱就不会好好干活"，因此创设了各种复杂的监督惩罚机制和附加条件。例如必须完成每周固定小时的社区服务，必须参与政府组织的就业辅导和培训，必须定期汇报找工作的状况，如果没有按规定履行，福利将被收回。更有甚者，像荷兰鹿特丹市要求福利申请人先服务后拿钱，例如穿着橙色马甲指挥交通。结果"welfare state"变成了"workfare state"，管控不仅导致福利机构官僚化，而且让救助对象失去生活尊严，感觉不被政府和他人所信任。同时，强制的工作时间也限制了他们去寻找其他工作的机会。

　　基本收入保障在解决贫困问题上立竿见影，其支付的补贴将满足穷人的基本生活需求，让社会弱势群体获得"免于匮乏的自由"。更重要的是，无条件的收入保障有助于维护穷人的尊严以及他们选择其他工作的自由。改革者们相信，获得基本收入的人不会窝在家里喝啤酒看电视，他们会没有后顾之忧地去寻找更满意适合的工作，这也是芬兰和荷兰的社会实验试图要证明的。可以说，基本收入制度试图打破原来福利国家的人性假设。

　　3、应对"第四次工业革命"

　　一个更具前瞻性的考虑是，第四次工业革命(例如工业4.0和smart factory)将带来人类生产方式和就业方式的革命性变化，原来的福利体系已经无法适应新的社会需求。

　　随着人工智能和机器人的大量开发和普及，原来制造业中的大量工作岗位(特别是机械性劳动)将被机器所替代。一方面，大量的产业工人可能将面临群体性失业，如果没有基本收入的兜底保障，将会引发大规模的社会动荡。另一方面，工作方式的升级需要更加灵活机动的就业方式，提供基本收入保障可以解除大家一定的后顾之忧，从而投身到更有创造性的工作当中，带动社会的活跃和创新。

　　此次瑞士公投中，倡议方组织的很多游行中让大家穿上机器人样式的服装，象征这些机器人将抢夺人类工作，人类需要新的福利制度来保障自己的生存。值得一提的是，目前欧美各国支持极端右翼政党和候选人的选民很多都是"现代化的弃儿"(modernization losers)，他们在上一波工业化和全球化的浪潮中被淘汰，沦为社会边缘，从而把问题归咎于全球贸易和外来移民，加剧了一国政治的极端化。如果新一波被机器人抢占工作的"现代化弃儿"无法安顿好生活，或将进一步加剧这些国家的政治极化。从长远来看，"基本收入保障"是关乎社会稳定、社会创新乃至政治发展的大计。

　　4、 未来社会全民共有阶段的公共必需品

　　基本收入的尝试，非常具有现实意义。席卷全球的智能化浪潮，未来很多人工劳动，都会被机器所取代，那么，大量市民没有工作、不需要工作，是否会推高失业率，从而使得无条件基本保障，成为未来智能机器人时代，社会保障的公共必需品?

　　"基本收入保障"作为一种社会理想并非今天才有，早在18世纪美国国父托马斯∙潘恩就提出过类似的想法。但直到近年来，随着经济和债务危机导致的国家财政紧缩、底层反建制运动的此起彼伏、传统左派政党缺乏新的话语和政策主张、新的工业革命方兴未艾，西方各个国家的政府、党派、学者、思想家、社会活动家乃至普通民众都开始重新思考这个听起来"乌托邦"的想法，并积极开展社会实践和创新。

　　从南美的巴西到北美的加拿大，从欧洲的芬兰荷兰到非洲的肯尼亚，从印度到中国澳门，大家都在以不同的方式讨论、探索和推动这项福利制度改革和创新。诚然，它的未来肯定会面临很多来自政治、社会乃至人类自身的障碍，但好在我们已经开始用一种科学严谨的方式去探索这种可能性，或许正如前人所言"胜过千军万马的是一个正当其时的好主意"。

　　芬兰、荷兰和加拿大，无条件给公民发钱，其实是春江水暖鸭先知。政府无条件给公民发钱，真正的原因是，迎接即将到来的人工智能机器人，取代大部分白领工作的时代;由智能机器人承担"服务性工作"的目的在于，把人类从体力劳动中解放出来，从事更多需要创造力、同情心等"人类特质"的"更有趣、更有创意的工作"。

　　无条件基本收入，本质上可以看做是最低限度的一种全民共有。人类社会生产力发展到智能机器人承担"服务性工作"，而把人类从体力劳动中解放出来，让更多人从事更兴趣爱好等"更有趣、更有创意的工作"，这样的愿景看起来，继共享经济之后的共有经济产业，可能就是人类社会通往资本主义高级阶段、社会主义高级阶段或共产主义初级阶段的必由之路!既然如此，提早未雨绸缪，先给公民发钱，培养他们的兴趣爱好、创意和创造力，在未来国际竞争力创造有利条件，殊为不可。

　　5、无条件基本收入的美国兴趣样板

　　这是上个世纪六十年代美国的无条件基本收入实验样板。Dauphin是没有贫穷问题的城镇，也是美北五个无条件基本收入实验的其中之一。在此之前已有4个美国的计划实施过。今日，几乎无人知道美国在1960年代是多么接近实施一个稳固的社会福利系统的境界，能够与今日大部份的西欧国家互相匹敌比较。在1964年，美国的林登·约翰逊总统宣告了「对抗贫穷的战争」。民主党与共和党雄心勃勃，团结一致，要从根本上改革社会的安全保障制度。但首先需要更多的测试。在宾夕法尼亚州、印第安纳州、北卡罗来纳州、西雅图与丹佛等地，美国投入了数千万美元来测试无条件基本收入的效果。这些先驱试验是美国首批大规模的社会实验，并与各式各样的实验组与对照组分隔比较。当时的研究员正试着找出以下三个问题的答案:

　　1、无条件基本收入会让人们的工作时数显著下降吗?

　　2、如果会让工时明显下降，那政府还能继续负担此计划所需要的钱吗?

　　3、若政府真的无法负担，会因此变得在政治上无法实现吗?

　　对以上3个问题进行该项无条件收入保障的测试答案是:

　　1、不会

　　2、能

　　3、会

　　工时的下降从结果来看是有限的。「『懒惰』这个主张就是没有被我们的研究发现所支持。」丹佛实验的主要数据分析者这样说。

　　「没有任何地方出现唱衰者所预测的大规模放弃工作。」

　　平均而言，每个家庭的工时下降了9%。如同在Dauphin一样，工时下降的主要原因是由于年轻的妈妈们与20几岁的学生们所造成。

　　「这些给薪工作的工时下降，毫无疑问有一部份由其它有益的活动弥补起来了，像是寻找更佳的工作，如在家工作。」一份西雅图计划的评估报告如此下结论。

　　学业改善的表现，则出现在所有实验中:学生成绩上升，缀学率下降。

　　营养与健康数据也得到正面的影响――例如，新生婴儿的出生重量增加了。

　　一位从未完成高中学业的母亲得到了心理学的学位，并继续从事一份研究性质的职业。

　　另一位妇女上了演戏的课程，而其丈夫则开始创作。「我们现在是自给自足的赚钱艺术家。」这对夫妻这样告诉研究员。显然，这个美国家庭，是通过无条件收入计划，获得表演与写作兴趣的艺术家样板。

　　后来，因为政坛轮替及政党论战，无条件基本收入实验在美国基本消失。

国内状况

　　三、无条件基本收入在中国研究状况

　　互联网与智能化时代，机器人效率的提高，大多数工作都将被智能机器人取代;而兴趣爱好，是需要更多想象力、创造力离践降松好便井太径判请与同情心等人类特质的"更有趣的工作";是仅有几类不可能片建日犯语突了此被智能机器人取代的人类活动，所以，发展兴趣产业与兴趣小镇，目前正当时。

　　未来智能机器人时代的工作方式，是类似华为管理体制的科技小镇、兴趣小镇智能化生产工厂，雇佣一万人，发十万众名促茶越争验国量数人的工资，做百万人的工作，创造千万人消费的商品、财富!所以产业链几阻敌万人的生产经营团队，能够提供县几百万、上千万人的物质生活与财富，人类社会将全面面临劳动力过剩、产能过剩的窘境;互联网智能机器人大生产时代，不可能再存在中产阶级，中产阶级是社会稳定器理论已经过时，美国及西方大国已经因工作职位流失、中产阶级减少、民粹主义兴起而陷入动荡，无条件基本收入保障，才是现代、未来社会发斗判展方向!

　　西方国家因为人口数量的限制，同类兴趣爱好者不会太多，在实施无条件基本收入保障时，一般没有办法限定太多条件。中国地大物博，人口众多，兴趣广泛。目前听唱晶国家正在政策性扶贫、大力发展城镇化建设，以及户籍、社会来自保障等政策开放及人性化发展方向的调整，使全省、全国具有相同兴趣爱好者，相互交流、学习、工作并产生价值成为可能!

　　在中国，有智库引进国外无条件基本收入研究成果，加上兴趣爱360百科好，构成"有兴趣基本收入保障计划"研究项目，其理念来源于中国传统文化与无条件基本收入，顺应全球智能机器人时代发展趋势。

　　无条件基本收入，是发展剧兴趣产业的基础，有兴趣基本收入保障计划，是无条件基本收入的升级版，为未来全球智能机器人时代，提供全球智能化大规足模生产条件下，全球贫困人口、大学生创业就业、剩余劳动力出路的中国解决方案副买色土见雨沿。