官僚制视野下当代中国公共政策冲突研究

《官僚制龙视野下当代中国公共政策冲突研究》是袁明旭创作的管理学著作，首次出版于2009年4月告那。

该书从官僚制的视角对政策冲突进行分析，利用官僚制理论作为分析工具，从官首行肥僚组织、官僚以及官僚制的运行机制等方面来分析导致士两满纪露调民政策冲突的原因。该书指出来自，公共政策冲突的治理是一项复杂的系统工程，既360百科需要从体制上进行改革帝九新案钟取和完善，也需要对织化势粉激金官僚和行政组织的政策行为进行规范;既需要进行机构改革和职能转变，也需要进行角色定位与重塑;既需要对政策加强管理，建立健全政策冲突监控机制，也需要提高治理很木待政策冲突的水平;既需要提升政策主体的素质能力，也需要努力优化政策环境。

• 作品名称 官僚制视野下当代中国公共政策冲突研究
• 作者 袁明旭
• 类别 管理学著作
• 字数 240千字
• 首版时间 2009年4月

内容简介

　　该书首先分析了所研究问题的背景和选题缘由，描述了公共政策冲突的研究现状，阐述了该问题的研究价值。在第一章中，作者比较来自详细地阐述了公共政策冲突分析的理论视角，对理征性官僚制理论、官读促第僚行为理论以及后官僚制理论进行了介绍，说明了这些理论对研究公共政策冲突的价值。在第二章中，作者阐述了公共政策冲突的内涵、本质，分析了中国360百科公共政策冲突的表现以及政策冲突的基本效应。在第三章中，作者对官僚制与公共政策冲突之间的关系进行了分析。在第四章中，作者利用官僚制理论从行政机制、政府组织、公务人员等方面对中国公共政策冲突的原因进行了深领入分析，并结合现实案例展开论证。在第五章，作者针对公共政策冲突的原因，提出了治理公共政策冲突的对策建议。

作品目录

第一章 公共政毛素前针关地够的策冲突分析的视角:官僚制理论	第二章 公共政策冲突的理论分析	第三章 官僚制与公共政策冲突分析
一、理性官僚制理论 　　二、官僚行为理论 　　三、后官僚制理论	一、公共政策的内涵分析 　　二、公共政策冲突的内涵解析 　　三、公共政策冲突的本质分析 　　四、当代中国公共政策冲突的基本表现 　　五、中国公共政策冲突的效应分析	一、官僚制与公共政策的关系 　　二、官僚制与公共政策冲突的关系

第四章 当代中国公共政策冲突分析	第五章 当代中国公共政策冲突民袁委具第离罗治理的路径分析
一、中国官僚制的现状考察 　　二、行政组织与公源品共政策冲突 　　三、公务人员与公共政策冲突 　　四、公共行政体制的运行机制与公共政策冲突	一、公共际望呢木一线谈听口你块政策冲突治理的一般模式探讨 　　二、我国公共政策冲突的治理路径分析

创作背景

　　公共技鲜志坚政策是政府进行公共管理的基本的工具和手段，公共管理的运作过程离不开公共政策的制定和学执行。在现代行政化国家，政府已经成为公共政策的最重要的主体，从政策制定、政策执行，到政策监督、政明紧策调整，政府都发挥着主体性和主导性的作用。现行国家的行政体制是一种典型的公共官僚制，官僚制是公共政策活动的制度框架。为了确保临补突置公共政策的高质量，确保政策执行的有效性，真正实现和谐善治，必须尽可能避免和减少公共政策自身的矛来自盾冲突，克服公共政策制定和执行等环节的弊端，这也是改善政府公共管理的重要前提和基础。基于此，《官僚制视野下当代中国公共政策冲突研究》对这一主题展开了研井消前压夜际究。

作品思想

　　引发公共政策冲突的原因是非常复杂的，但该书认为，官僚制的运行机制、行政组织及其个体官僚的因素是主要的原因。当代社会，是一个泛行政化的时代，行政机关和政府工作粉专误格议负向约热士话人员是公共政策的主要的主体。大部分的公共政策是由政府行政组织及其个体官真兵急才谓化极让非钢僚所制定执行的。因此，现晶压大代官僚制与公共政策有着内在的联系，公共政策冲突的大部分原因都可以从官僚制中找到依据。中国是一个政策大国，是一个强政府弱社会的国家，行政权力在社会中居于主导地位。同时，中国也是一个官僚制行政国家，但在现代官僚制的发展进程中，官僚制存在着一个明显的困境:从体制上来看，中国现代理性官僚制发育严重不足。但从行政组织及其个体官僚的工作作风来看，作为官僚制负面产物的官僚主义却比较严重。作者认为，这也正是中国社会转型期公共政策冲突频繁发生却难以想危品玉家望肥怎供得到有效治理的根本原因。

　　通过对个体官僚和行政组织行为动机的分析，该书认为，官僚与普通人一样也是追求利益最大化的理性经济人，而并非完全是有的人所标榜的追求公共利益最大化的"公共人"。正是由于个体官僚和行政组织追求自身利益偏离了公共利益目标而导致了公共政策的冲突。公共政策冲突的本质是公共政策主体之间利益的冲突。由于政策主体之间的利益冲突没有得到制度化、规范化地及时引导和控制，才引发了政度就盟宜伤烟面钟陈施策之间的冲突。这也正是中国社会转型期公共政策冲突根本原因的真实写照。由于中国现代理性官僚制发育不足，导致了行政组织机构设置不科学、不合理，权责模糊、职能交叉、机构膨胀、冗员充斥、政出多门。由于官僚主义严360百科重，公共行政人员缺乏科学理性讨的到亲能精神，缺乏法治意识，决策主体随意性、主观性强，滥用权力，伯以权谋私现象比较普遍。正是在范阿齐重封钱评宽称落完这种境况之中，公共政策冲突频繁发生。

　　从根本上来说，公共政策冲突是不可能彻底消除的，只可能尽量地减石块少和避免。公共政策冲突的治理是一项复杂的系统工程，既需要从体制上进行改革和直果罗完善，也需要对官僚和行政组织的政策行为进行规范;既需要进行机构改革和职能转变六格建，也需要进行角色定位与重塑;既需要对政策加强管理，建立健全政策静慢清倍冲突监控机制，也析条缩需要提高治理政策冲突的水平;既需要提升政策主体的素质能力，也需要努力优化政策环境。这样才能达到对公共政策冲突的标本兼治。

出版信息

书名	出版时间	出版社	ISBN
《官僚制视野下当代中国公共政策冲突研究》	2009年4月	中国社会科学出版社	978-7-5004-7690-0

作者简介

　　袁明旭，1967年出生，云南宣威人。云南大学公共管理学院副教授。吉林大学行政学院政治学理论行政管理方向博士。长期从事政治学与行政学、公共政策、领导科学等教学和科研工作。