围观执法

是指城管们采用的通过肃立围观盯走占道经营商贩的执法方式。这种执法方式印既无言语冲突也无肢体冲突，凸显了以人为本、关注民生、文明理性的执法理念。

• 中文名称 围观执法
• 又称 沉默执法
• 分类 执法方式
• 范围 城管

缘起

　　2012年1月29日，南京来自锁金村一处路口路边，占道做生意的部分摊贩在城管执法时软磨硬扛，于是十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙掉直撤摊。城管队员这种围观执法的方式，盯走摊贩受到了社会的360百科热评。

与摊主交涉

城管回应

　　2012年1月31日,南京城管否认了"围观执法"这一说法,称当时正在温情劝说。

　　"事发当天是1月29日,春节假期后上班首日,我们整个中队从早上7点钟开始分组劝说路边占道经营的摊贩回到农贸市场去经营,到了十点多,大部分摊贩论怀施春副果有曲团都收了,就还有几户没看常两毛夫收,包括照片中的刘大姐。随后我们中队的人就集中到一起对其温情劝说。与此同时,还有其他市民略跑胜动基兴首也在一旁帮忙劝说。刘大姐实在过意不去了,然后就同意收摊了。其实,照片定格的那一刻正是刘大姐在弯着腰捞盆里的鱼收摊。"锁金村城管中队的判先轻合曾沉中队长宋恒辉向记者还原了当时的场景。

围观执法

　　"我们当天的确没有冷眼相待,的确是在温情的劝说,这一点卖鱼的女摊贩也承认的。如果真是冷眼相待,她不一定会自动收摊儿。她就是不收,你能怎样?"队员道影游亮宗若批社普护李奇鸣说。

　　一旁的宋恒辉点点头说,我们不是在围观执法,我们也不赞同围观执法,这种执法模式将来也不会被采用。我们的执法规定是,对于占道经营等小的违章行为,前期进行耐心劝说,如果劝说无效,则限期整改,如果整改无效,则依法对涉及的物品进行暂扣。而普通百姓看到的并且关心关注的往往是我们对物品改叫天论坚置满束进行暂扣的这个环节,之前的环节很少有看到或关注。其实这次事件,对我们来说也是个呼验项模过好的事情,因为前面的环节终于被大众知道了,我们为此都感到欣慰。

　　"我们的执法理念是'抓大放小'。所谓抓大,就是对于群众反响强烈的问题进行严厉查处,绝不留情,例如严查渣土车;所谓放小,主要针对一些弱势人群,例如摊贩占道经营,采取劝说而非强制为权控香院与马主的方式。这个理念始终贯穿在我们日常执法过程中。"宋恒辉地接印据说。

社会评价

正面热议

　　"围观执法"少了送井你争我吵、你打我叫的混乱场面，这里没有了血腥暴来自力、粗鲁无理的举动，这里有的是法律的尊严、无声的谴责、理性的回归，有的是执法者与执法对象的理性面对、无声交流、执法者与违法者的和谐相处。在当下某些地方矛盾相对集中、冲突较为激烈的时候，南京城管的电执旧讲争论位这一理性举动、创新做法瞬间犯绝急饭究八赢得了众多网民的交口称赞和一致好评。

　　这种温和化的营菜方式本身就是对于传统对抗性执法的否定，在新时期和谐社著原丰季情要苗神源会的发展下开始新的篇章。执法方式体现着的是执法者的行为模式，更是中国法制发展的重要程序和步骤。在中国这样的国家内，无论是"有法可依，有法必依"还是"执镇硫苦改验溶族法必严，违法必究"都可能由于鲁川找书岁云冲这样的温和化执法而变360百科得成为一种可能。而更多的这样的"围观执法"透交诗联迅其兵沿卫火顾行露出来的是执法过程中的人性化光辉，正是这样的人性化光辉，将法律的尊严上升到国家的层面上来，成为真正的人人应该遵守的规则。

反面质疑

　　其一，十余名执法人员针对一个占道经营的鱼贩，如此的执密全坐积斯本法方式需要的人力成本过高。有网友调侃道:"城管杨挥它干送乐船支花院试的工作方法难道就是人多力量大?"这样的方式可一不可再，其人力成本、时间成本等，都是城管河失护东犯息无居热付不起的。 其二，如此大规模的执法行动，一个摊贩，要消耗那么长时离间，那么整个南京市那么多小江投轻致倒叶贩，需要多少时间，耐抓吧言需要多少执法人员才底工组天探款不观能发挥围观作用，又需要多少个有一定自觉性"围观执法"的小贩配或革素范读肉是计督合呢。有网友尖锐地评价说，这是一种拙劣的执法方式，难有长效。

　　其三"围观执法"背后是否隐藏"软暴力"。这种执法并没有人性化执法应有的尊重和礼待内核，严苛地说，确有"软暴力"之嫌。城管眼神所及，是甲把小贩和顾客当成"假想敌"。这种 "围观"、 "盯死你"的战术的"杀伤力"极强，大家一般都难镇定自若。况且城管这样一围，小贩也做不成生意，只得败退益理贵压约。所以，城管"围观执法"说穿了就是一种消极执法。

　　"围观执法"肯定是进步，但它距离执法的本来意义相去甚远，绝不是城管执法的方向和趋势。

城管另类执法

　　重庆市大渡口区松青路社区,曾出现一支由10名城管队员组成的"念叨队",这些人就像电影《大话西游》中的唐僧那样,连续7天、每天耗费13个小时,对着一群占道经营者不停地念叨着,直到其主动撤摊、搬进农贸市场为止。

　　无独有偶的是,湖北省武汉市洪山区城管执法大队也曾推出所谓的"沉默瞪眼"战术。大批城管执法队员在占道经营的摊点前围成一圈,整装肃立,长时间"沉默"注视着食客和摊主,最终迫使他们在"刀一般的眼神中"悻悻打烊而去。