《公共管理案例分析》为社会科学文献出版社出版

陈潭湖，南常宁人，政治学博士，教授，博士生导师，中南大学公共政策与地方治理研究中心主任、首席研究员，南京大学公共事务与政策研究所研究员，全国政策科学研究会常务理事，教育部“新世纪优秀人才支持计画”人选，湖南省“百人工程”学者，湖南省新农村建设专家委员会委员，长沙市人民政府法制专家委员会委员，广东天君集团管理顾问。主要着作为《单位身份的鬆动——中国人事档案制度研究》。

前言
第1章 公共管理基础
研修要求
案例导人
理论概要
案例分析
案例1-1 地方治理中的湖南干部新政
案例1-2 “县治”新探索 义乌再扩权
案例1-3 像“经营企业”那样“经营国家”
案例1-4 “扳不倒”的纪委书记
案例1-5 从汶川灾变看政府危机管理

第2章 公共管理生态
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例2-1 e政府：电子时代的政府构造
案例2-2 政府入世：政府如何与国际接轨
案例2-3 资本的跨国流动与公共管理的互动
案例2-4 北京市计程车业发展中的政府管制失灵
案例2-5 中央与地方关係：公共管理的政治环境

第3章 公共组织管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例3-1 河源：从“后无追兵”到“后发赶超”
案例3-2 渐进调适的宿迁改革
案例3-3 治安巡逻防控队设立的前后
案例3-4 “大部制”改革：如何改和改向何方
案例3-5 非政府组织参与地方治理

第4章 公共政策管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例4-1 决策为何连连失误？
案例4-2 漫游费听证：一次有不少遗憾的听证会
案例4-3 48%的经济适用房出租率说明了什幺？
案例4-4 大连颁布桑拿封杀令
案例4-5 透析小煤矿的“假关闭”

第5章 公共项目管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例5-1 “PPP”：风险与机遇并存的公共项目管理新思路
案例5-2 骑虎难下的杨柳湖水库工程
案例5-3 厦门Px事件：公共项目决策的民主操练
案例5-4 “不能监督”的政府採购项目
案例5-5 争议中的“中华文化标誌城”：拒绝与狭隘利益捆绑的公共文化项目

第6章 公共财政管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例6-1 温岭“民主恳谈”：走向公共预算的第一步
案例6-2 物业税：热讨论中的冷思考
案例6-3 上海社保基金案：财政监管的黑洞
案例6-4 巨额乡村债务谁来埋单?
案例6-5 国外公共支出支农启示录

第7章 公共信息资源管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例7-1 撩开电子政务网站“瘦身”的迷雾
案例7-2 “错位”与“绝缘”：公众与政府之间的双向尴尬
案例7-3 公共信息岂能牟利
案例7-4 新闻“发言人”，还是新闻“忽悠人”
案例7-5 “万村网”建设与农村电子政务变革

第8章 公共环境资源管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例8-l 国内首个排污权储备“银行”正式挂牌
案例8-2令人畏惧的水污染
案例8-3 从圆明园湖底防渗工程追问环境管理体制
案例8-4 令人关注的磁悬浮电磁污染
案例8-5 伦敦“绿色”汽车运动

第9章 公共人力资源管理
研修要求
案例导入
理论概要
案例分析
案例9-1 能级管理与湖北公务员管理制度变革
案例9-2 公务员考核新办法的出台
案例9-3 公务员隐形腐败挑战福利改革
案例9-4 公务员录用“凡进必考”不公平吗?
案例9-5 绩效评估：保护与服务

第10章 公共文化事业管理
研修要求
……

第11章 公共教育资源管理
第12章 公共卫生事业管理
第13章 公共事业管理
第14章 公共安全管理
第15章 公共危机管理
参考文献
后记

第1章 公共管理基础
[理论概要]
一 公共管理的内涵
自有人类社会以来就有公共事务的管理，但是，这样的管理活动到了20世纪70年代后期才真正转向或是拓展了一个全新的範式：公共管理。在政府治理研究领域，公共管理的出现是伴随着对传统行政学典範的挑战而来的。在实践方面，自20世纪80年代以来，政府再造推动的新公共管理运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管理的理论。
1．国内外学者对公共管理範畴的不同观点
什幺是公共管理?目前，国内外学界对这个概念的界定可谓众说纷纭，见仁见智。用公共管理学者列恩的话来说：“这个词仍然是含义不明的。”儘管没有确定的定义，但这并不妨碍对公共管理进行研究，反而恰恰说明公共管理的研究重点、範围皆处于不断变化发展中。
下面援引一些有代表性的中外学者对公共管理範畴的重要观点，相信检视不同时期不同学者对公共管理的理解将有助于我们更好地理解公共管理的性质的範围。

公元2008年5月12日14时28分，历史将永远记住这一刻：汶川大地震强度之大，烈度之高，波及範围之广，造成损失之重，为几十年来所罕见。在这期间，我们怀着无比沉痛的心情进行着本书的后期工作。逝者安息，生者坚强，祈福灾民，天佑中华！我们以本书的出版特别纪念汶川大地震中的死难同胞！
同时，本书为中南大学公共政策与地方治理研究中心主持的湖南省教育科学“十一五”规划2006年度一般课题“湖南MPA教育发展研究” （项目编号xJK06CGI）047）、湖南省学位和研究生教育教改2006年度重点项目“湖南MPA教育发展现状及其合作培养模式研究”（项目编号06A03）以及中南大学本科教育教学改革第四批2006年度立项项目“研究性学习与创新能力培养的研究与实践：以公共管理教育为例”（项目编号D类158号）的实践性成果之一。
为了写作本书，中南大学PPLG研究中心和草根学术自组织斯为盛学社前后召开了七次会议：第一次会议是在2007年9月10日召开的写作启动工作会议，会议讨论了写作提纲，并要求写作组成员从各大新闻媒体遴选时代性、典型性、针对性强的案例素材；第二次会议是2007年10月10日召开的案例遴选讨论会，对人选的200余个案例进行比对和筛选，淘汰了100个左右的案例；第三次会议是2007年10月25日召开的经典案例确定和写作格式布置会议，并决定面向中心内外进行案例分析写作的“招标”工作；第四次会议是2007年11月10日召开的写作要求和编写成员培训会议，并进入正式写作阶段；第五次会议是2008年3月20日初稿统筹工作会议；2008年5月10日和6月6日召开的第六、第七次会议主要是稿件修改及进一步统筹工作的布置。虽然还存在这样或那样不尽如人意的地方，但是各位参加者的敬业精神和从业态度令人钦佩。

人类社会永远是向前发展的。到今天为止，人类享受到的生活福利的改进，主要来自技术进步以及技术进步的成果在全球範围内的推广。而社会进步所获得的文明成果主要来自器物更新、制度变革以及媒体推动。众所周知，改革开放30年的中国经验和转轨样本留给学术界无尽的智力财富和精神资源，无疑带给世界文明史同样的“中国奇蹟”，从而让世界人民共同分享这巨大的改革成果和朴实的实践智慧。我们认为，学术研究不能割裂社会的公共生活，它必须从公共生活的实践中找到思维的逻辑和行动的痕迹。
当我们处于社会大转变时期并试图解释这一转型过程、回答当前各种社会问题时，一种现象解析力和学术想像力——在微观事实与巨观结构之间进行穿梭的贯通能力、穿透历史与现实的洞察能力以及对一种文明的独特逻辑和微妙运作的解析能力——的回应便自然而然。我们认为，一个好的研究者应该是最具学术想像力的人，他以浑厚的智慧和深沉的悲悯承担起解释世间处境、启迪人类觉悟的责任。作为一种公共知识的工具，社会科学将人类的理性和自由常存于心，对人类的实践经验与智慧进行解释、论证和扩散，而这正是学术的使命和责任之所在。或许，今天的MPA教育正在承担起理论检验、实践操作、责任实现的扩散性平台的重任。