2012年南宁市政府工作总结
2012年,面对複杂的国内外环境,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,南宁市各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领,大力推进“四大建设”,突出抓好“六项工作”,团结奋斗、开拓进取,经济社会发展保持又好又快的良好态势,圆满完成市十三届人大二次会议确定的目标任务。
基本介绍
- 中文名:2012年南宁市政府工作总结
- 年度:2012
- 单位:南宁市政府
- 性质:政府工作总结
经济结构转型
把现代产业发展作为核心任务,经济结构转型升级步伐加快。
坚持做大做强现代工业。编制《南宁现代产业园空间发展战略规划》,出台《关于加快现代工业发展的若干政策意见》,支持铝深加工、电子信息、轻工食品、现代装备製造等现代产业发展,全部工业总产值2287.9亿元,增长21.22%;规模以上工业总产值2100.37亿元,增长22.83%,增速列27个省会城市第3位。实施“抓大壮小扶微”工程,新增亿元企业90家,达493家(其中新增50亿元企业1家);规模以上企业941家,新增27家。提速发展园区工业,全市18个工业园区全部工业总产值占全市比重达70%。高新区、经开区、南宁—东协经开区规模以上工业总产值占全市比重达45.4%。实施质量兴市战略,推进工业化信息化深度融合,促进产品创新和品牌创新,工业技改投资573.12亿元,增长36.5%;规模以上工业企业利润增长46.1%,高于全国40.8个百分点。坚持发展现代服务业。统筹推进国家“流通领域现代物流示範城市”建设,发展第三方物流、保税物流及城市配送等现代物流业态,青啤·海尔(东协)商贸物流等一批重大物流项目顺利落户南宁。大力实施“引金入邕”战略,新增银行业金融机构2家、金融租赁公司1家、小额贷款公司22家。金融机构本外币存款余额5685亿元,增加914亿元;本外币贷款余额5832亿元,增加794亿元。积极发展电子商务、服务外包等新兴服务业,千橡互动集团旗下的“猫扑网”总部从北京迁入南宁,引进4家软体与信息服务外包企业,高新区成为全国首批、广西唯一的“国家电子商务示範基地”。积极发展会展业,成功举办2012广西(南宁)台湾名品博览会、首届广西发明创造成果展览交易会等各类专业展会88场。
城市现代化建设
把五象新区开发建设作为重要引擎,城市现代化建设取得新进展。
按照“现代、生态、便利、特色”的要求,举全市之力推进五象新区建设。积极配合自治区做好主导板块规划,及时修编《五象新区概念性总体规划》等14个重大规划,出台《关于完善和加快五象新区规划建设的若干意见》等系列政策档案。积极探索“建三还一”等农民回建安置市场化运作模式,完成征地2.05万亩,房屋拆迁签约38.61万平方米,获批五象新区中心城市建设用地1592.8公顷。百项重点基础设施项目、百项重点产业项目完成投资132.15亿元,增长90.03%,广西文化产业城、广西体育产业城、“七馆四街”、金融总部基地、中国—东协国际物流基地、龙象谷、龙岗商务区等板块建设加快推进,新兴产业园、现代工业园等板块规划加快编制,五象大桥、英华大桥、玉洞大道延长线、五象湖等重大基础设施建设加快,总部基地13条路网全面建成,西南超市仓储配送中心、“三城两中心”、“中国糖城”等重大产业项目开工建设。五象新区“一年新面貌”目标基本实现。
编制《南宁市历史文化街区(老南宁·三街两巷)保护与利用策划》,水街片区旧改项目开工建设。在全区率先将违法用地违法建设查处权一併纳入城市管理综合行政执法範围,城市管理责任更加明确,违法用地违法建设现象得到有效遏制,共拆违389.57万平方米。征地拆迁和谐推进,完成征地5.9万亩、拆迁214.25万平方米,信访量下降44.44%。按照“一个堵点一个方案、一个路段一个办法、一个节点一支交通疏导队伍”的要求,进一步最佳化交通组织,全力保障城市主干道交通安全、有序、畅通。按照“全天候、全方位、全覆盖”要求,深入实施“城乡清洁工程”,加大“三车”整治力度,保持了“洁、齐、美”的城市形象。
经济内生动力增强
把增投资扩消费作为重要支撑,经济内生动力进一步增强。
把最佳化投资结构、扩大投资规模作为保持经济平稳较快发展最直接、最有效的手段。全年筹措财政性城建资金126.88亿元;引导民间投资1568.92亿元,增长46.28%,民间投资成为投资增长的中坚力量。实施项目11622项,新开工10198项,竣工投产9581项,投资增长567.56亿元,项目涵盖农业、工业、服务业、社会事业、城建、交通能源等各个领域。产业方面,实施项目210项,完成投资177.01亿元。富士康南宁科技园、南南铝加工等24个亿元以上项目投产,南宁电厂一期工程2号机组併网发电,华南城一期基本建成。重大基础设施方面,实施项目172项,完成投资256.3亿元。南宁火车东站、南广高铁等铁路项目加快推进;六景至钦州港高速公路基本建成;南宁吴圩国际机场新航站区主体工程开工;南宁西江黄金水道建设加快推进,新增港口吞吐能力1366万吨;轨道交通1号线全线开工;南宁—武鸣城市大道、邕武路扩建工程建成通车。重大社会公益方面,实施项目245项,完成投资20亿元。广西体育中心二期竣工、三期开工建设,凤岭儿童公园投入使用,南宁市民族艺术基地、南宁博物馆主体建筑封顶,中国—东协创意乐园(锦园)开工。生态环保方面,实施项目113项,完成投资50.6亿元。武鸣、上林、马山县石漠化综合治理工程、广西华电华南城分散式能源项目、市静脉产业园及餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂等加快实施。
完善和落实促进消费的政策措施,提升朝阳商圈、埌东—凤岭商圈等商业集聚区发展水平,华润万象城、南宁百货新世界店等一批重大商贸项目建成开业,青秀万达广场、骋望天玺国际中心等城市综合体开工建设。组织开展欢乐消费季、中国—东协(南宁)国际汽车展览会等展销促销活动,不断扩大城市消费。实施新一轮“汽车下乡”、“家电下乡”及“节能产品惠民工程”、“万村千乡市场工程”,有效释放农村消费潜力。全市限额以上批发业商品销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长22.45%、21.90%、13.89%、33.69%。积极举办“南宁月月旅游节”等活动,旅游总收入突破400亿元,增长29.2%。
“三农”工作
把“三农”工作作为重要内容,县(区)域经济实现快速发展。
全面落实各项支农惠农政策,发放农资综合补贴4.39亿元、种粮农民直接补贴2760万元。全年安排农林水事务支出32.57亿元,增长20.16%。加快发展优质稻、糖料蔗、桑蚕、果蔬、畜禽等农业特色优势产业,打造一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标誌农产品。大力推广“朝南模式”、“金穗模式”,加快农业产业化经营步伐,农业产业化龙头企业百洋水产集团成功上市。加大农业科技创新,香蕉防寒及产期调节技术达到国际领先水平,4UM-160型木薯收穫机达到国际先进水平。除险加固水库168座,治理中小河流6条,实施农村人饮工程500项,解决40.8万人饮水安全问题。构建“三位一体”扶贫工作大格局,全面启动224个贫困村整村推进扶贫开发规划,建成贫困村屯级路391条436.59公里,扶持贫困村种植中药材、百香果、桑园9.69万亩,建成5个1000亩以上“产业化扶贫示範基地”。出台《关于进一步加快县域经济发展的意见》、《关于进一步加快城区经济发展的实施意见》等档案,加快发展县(区)域经济。统筹城乡综合配套改革,2个城区和6个镇试点工作稳步推进,农村土地、户籍、金融、公共服务、城乡管理五项改革加快实施。扩权强县改革全面完成,下放470项市级管理许可权。六县规模以上工业总产值569亿元,平均增长30.45%,高于全市增速7.62个百分点;六城区财政收入160.16亿元,占全市比重达37.95%。
生态文明建设
把生态文明建设作为有力举措,现代生态宜居水平稳步提升。
加快“国家环保模範城市”、“生态文明示範区”创建工作,4个乡镇被命名为国家级生态乡镇,14个村被命名为自治区级生态村。与联合国人居署共同成功举办中国—东协生态宜居城市建设南宁论坛,达成《生态宜居城市建设南宁共识》。通过“国家节水型城市”现场考核。投资31.63亿元,实施“中国水城”项目52项,老口航运枢纽工程建设全面推进,邕宁水利枢纽项目建议书获批,南湖—竹排江—民歌湖景观提升工程和“红色之旅”建成开放。编制实施《邕江综合整治和开发利用控制规划》,渔民上岸、沿江驾校关闭、餐饮船清理等工作基本完成,精品示範段开工建设;“绿满邕江”工程完成绿化26.36万平方米,邕江两岸整治初见成效。投资14.5亿元,实施“绿满南宁”造林绿化工程,新增荒山造林绿化11.4万亩、城市绿地6200亩。森林覆盖率、建成区绿地率、绿化覆盖率分别为47.3%、36.20%、41.35%,人均公园绿地面积13.22平方米。突出抓好节能减排,利用环境倒逼机制支持小製革、小造纸、小澱粉、酒精行业关停并转和转型升级,推动製糖、铝、火电、建材行业实施循环经济,各项减排指标均完成自治区下达任务。市本级生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达90.8%、100%,市区空气品质优良率96.17%,邕江5个地表水源水质达标率100%。
开放型经济水平提升
把改革开放作为强大动力,开放型经济水平进一步提升。
深化重点领域和关键环节改革。调整完善五象新区机构设定,进一步完善开发区管理体制,推动开发区“二次创业”,高新区成功升格为广西首个副厅级高新技术开发区。完成华园建安公司公司制改革和市水泥厂等5家企业职工分流安置工作,国有企业改革扎实推进。医药卫生体制“三年改革五项重点”及武鸣县公立医院改革任务全面完成。基本完成事业单位清理规範工作,事业单位分类改革稳步推进。深化投融资体制改革,全市有6家政府平台公司“摘帽”。建设“国家科技进步示範市”和“国家创新型试点城市”,实施第五轮创新计画和发明专利倍增计画,全市自治区级企业技术中心总数、专利申请量、专利授权量均居全区第一。
扩大对外经贸合作。充分发挥“南宁渠道”作用,积极参与泛北部湾经济区合作及大湄公河次区域合作,服务好第九届中国—东协博览会和商务与投资峰会、第七届泛北部湾经济合作论坛等重要国际活动,与东协国家的进出口总额达7.83亿美元,增长25.21%。组织开展“中瑞友谊日”、“领事馆日”等大型涉外活动,推进与国际友城交流合作,服务好2012广西国际友好城市交流大会。认真做好内地与香港、澳门更紧密经贸关係安排(CEPA)示範城市工作。围绕重点园区、重点产业招商,成功引进美国亚马逊公司等4家世界500强企业。实现区外境内到位资金696.21亿元,增长17.28%;直接利用外资(广西全口径)5.03亿美元,增长17.24%;实现加工贸易出口12.29亿美元,增长150%。鼓励企业“走出去”,申报境外投资企业16家,投资总额2.7亿美元。
稳增财政
把稳增财政作为有效办法,各项重点支出全力保障。
加大财源培植力度,多渠道筹措32.24亿元支持重大工业项目建设,安排13.8亿元助推工业发展和园区基础设施建设;安排1.9亿元支持金融、总部经济、会展、旅游等现代服务业发展,夯实财源基础。强化税收征管,完成税收收入350.3亿元,增长12.73%,拉动财政收入增长10.89个百分点。助推国有企业做大做强,国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入完成35.19亿元,增长45.36%。全力保障重点支出,涉及教育、卫生医疗、就业、社会保障、农业、科技、住房保障等民生支出259.16亿元,增长21.24%,占全市公共财政预算支出的69.47%。
文化建设
把文化建设作为动力源泉,城市文化软实力显着提高。
扎实推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬“雷锋精神”、“广西精神”、“南宁精神”,涌现“白求恩纪念奖章获得者——杜丽群”、“最美乡村医生——李前峰”、“中国好人——韦曰坚”等模範人物。全面完成市县两级国有文艺院团体制改革。在全区率先全面完成20户以下已通电自然村“盲村”广播电视村村通工程建设,实现六县六城区广播调频同步播出。第三届乡村社区和谐文艺大展演取得圆满成功。出台《关于进一步加快文化产业发展的实施意见》等档案,成功打造国家级文化产业示範基地1家、自治区级文化产业示範基地5家。重点打造“一声所爱·大地飞歌”2012民歌大赛,南宁国际民歌艺术节品牌进一步提升。积极打造文化精品,一批文艺作品获国家、自治区级大奖,《妈勒访天边》作为国家文化“走出去”精品剧目在美国成功巡演。
改善民生
把改善民生、维护稳定作为重要保障,和谐社会全面发展。
完善就业和社会保障体系。实现城镇新增就业岗位8.2万个,城镇失业人员实现再就业2.1万人,城镇登记失业率控制在3.1%,农村劳动力转移就业新增10.2万人。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,发放城乡低保资金2.887亿元,惠及256.77万人次。安排社区惠民资金3500万元,解决一批社区居民最关心的民生问题。扎实推进保障性安居工程。出台《关于规範普通限价商品住房销售及权属管理的通知》等政策措施,新开工各类保障性住房28143套,开工率106.20%;竣工6689套,竣工率111.48%。优先发展教育事业。教育支出占公共财政支出比例达13.3%,完成自治区下达的目标任务;教育基建年度预算内投资计画全面完成。深入推进学前教育三年行动计画,137所幼稚园完成改、扩建任务并开园招生,新增1.23万个学前教育学位,学前三年毛入园率达85.11%。12所城市中国小校建成并投入使用,义务教育巩固率达94%。巩固普及高中阶段教育成果,高中阶段毛入学率达91%。继续实施农村义务教育学生营养改善计画,惠及学生13.05万人。完成校安工程三年规划建设任务,新、改、扩建校舍106.69万平方米。校车安全整治工作稳步推进。积极推进高等职业教育综合改革试验区建设。邕江大学升格为本科高校并更名为“南宁学院”。加快发展卫生事业。新型农村合作医疗参合率达97.94%。全市123个乡镇卫生院、55个由政府及公立医院举办的社区卫生服务机构继续实施国家基本药物制度“零差价”销售。健全全市90个社区卫生服务机构,覆盖社区人口91%。完成1384个行政村卫生室规範化项目建设。全面实施基本公共卫生服务,人均经费标準从15元提高到25元。全力实施防治爱滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计画。大力发展体育事业。组织实施《南宁市全民健身实施计画(2011—2015年)》,成功举办2012南宁国际半程马拉松比赛等4项国际体育赛事,第四十五届世界体操锦标赛筹备工作稳步推进。加强和创新社会管理。在全区率先启动安全隐患排查治理体系建设,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降13%。深入开展专项整治活动,不断强化食品药品监管。推进“平安南宁”建设,安装5万个电子视频探头,完善应急联动指挥平台,应急指挥中心建成使用;深入开展“和谐在基层”和社会矛盾“大排查、大防控、大调处、大化解”等活动,社会治安市民满意度不断提升。加强人口计生工作,人口自然增长率控制在8.72‰。全国少数民族流动人口服务体系建设试点城市工作和民族团结进步创建活动扎实推进。
政府自身建设
把改作风提效率作为有力抓手,政府自身建设不断加强。
推进依法行政,严格按程式起草、审议、发布档案,提请市人大常委会审议地方性法规草案4件,出台政府规章4件。切实转变政府职能,加快行政审批“三集中”,行政审批提速52.7%。建立健全维护民众权益机制和领导干部定期接访、下访等制度,开展“结一联五”活动。成立行政执法监督局,加强行政执法监督。
强化行政监察和审计监督,设立行政效能投诉中心,以信息化建设和绩效考评推动政府行政效能提高和作风转变。坚决惩治腐败,纪检监察机关立案351件,结案321件,319人受到党纪政纪处分,73人被移送司法机关处理。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,共办理自治区、市两级人大代表议案和建议241件,自治区、市两级政协委员提案313件,办结率100%。
2012年,南宁市侨务、宗教、台湾事务、统计、人防、保密、农机、供销、水库移民、地震、档案、地方志、老龄、口岸、社会科学、机关事务管理、工会、共青团、妇联、科协、残联等市直部门和单位做了大量工作,取得了显着成绩。国家安全、金融、税务、通信、邮政、供电、菸草专卖、工商、质量技术监督、气象、水文水资源、铁路、民航、海关、海事、边防、检验检疫、国家调查等中央、自治区驻邕单位,人民解放军和武警部队,为我市经济社会发展提供了有力保障,作出了积极贡献。
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