久政办〔2012〕37号

久治县人民政府办公室关于印发县全民健身实施计画的通知

各乡（镇）政府、县政府各部门：

《久治县全民健身实施计画》业经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年五月二十四日

久治县全民健身实施计画（2012--2015年）

为进一步提升全县各族人民民众的身体健康水平和生活幸福指数，进一步发展全民健身事业，推动我县民众体育工作全面发展，省政府于2011年10月29日印发了《青海省全民健身实施计画（2011--2015年）》（青政【2011】85号），这是我省“十二五”期间做好民众体育工作，推进全民健身事业发展发展的纲领性档案。认真贯彻落实这一实施计画，是当前和今后一个时期我县体育部门、各单位、各体育协会的一项重大任务，是全面推进久治体育事业健康快速发展的重要基础，是体育系统为久治建设做贡献的根本任务。根据青体群（2012）55号档案要求，结合久治实际制定我县实施计画。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全民族身体素质和生活质量为目标，以建设全民健身公共服务体系为重点，努力实现全民健身基本公共服务均等化，进一步转变观念，加大改革创新力度，以改革促发展，形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局，不断提高全民健身生活化、社会化、科学化水平，为实现人民健康幸福，社会文明进步做出积极贡献。

坚持以人为本，把不断满足人民民众体育健身需求，作为全民健身工作的出发点和落脚点；坚持以政府为主导，切实履行政府全民健身事业公共服务和社会管理职责;坚持统筹兼顾，推进城乡之间、区域之间全民健身事业的协调均衡发展；坚持以改革促发展，充分发挥社会力量兴办全民健身事业积极性，不断完善全民健身公共服务与社会管理体制和运行机制；全面贯彻执行《全民健身条例》，不断推进全民健身法制化进程；坚持活动与建设并举，重在建设，扎实推进全民健身服务体系建设。

（一）全民健身事业到2015年的发展目标是：城乡居民体育健身意识进一步增强，身体素质进一步提高，体育健身成为更多人的生活方式，城乡基层全民健身公共服务能力明显增强，初步建成覆盖城乡、比较完善的全民健身体系。

（二）参加体育健身活动的人数显着增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，经常锻鍊次数和锻鍊时间逐步增加，体育健身成为更多人的基本生活方式。经常参加体育锻鍊的人数比例达到30%以上。

（三）提高城乡居民身体素质，特别是青少年学生身体素质明显提高。达到《国民体质测定标準》合格标準的城乡居民人数比例达到85%以上；在校学生普遍达到《国家学生体质健康标準》基本要求，耐力、力量、速度等素质明显提高。

（四）城乡基层公共体育健身设施有较大发展。全县各类体育设施达到58个以上，人均体育设施面积达到1.3平方米以上。初步形成县、乡、村（社区）三级公共体育健身设施网路。县城建有综合性公共体育健身设施；70%以上乡镇建有公共体育健身设施；50%行政村建有公共体育健身设施；建设11处寺院公共体育健身设施。向公众开放体育设施的学校比例达到50%以上。国家机关、其它国有企事业单位的体育设施开放率达到40%以上。

（五）社会体育指导员队伍不断发展壮大。社会体育指导员达到90人以上。建立社会体育指导员协会和社会体育指导员培训基地，实现社会体育指导员协会的规範化管理和培训工作经常化、规範化、制度化。普遍开展全民健身志愿服务活动，大幅度提高以社会体育指导员为主体的全民健身志愿服务者的指导比例。

（六）引导和发展体育健身服务业。形成一批有竞争力的体育健身服务企业和有特色的体育健身品牌活动，促进大众化体育健身市场规範有序发展。

（一）强化政府公共服务职责，大力推进全民健身公共服务体系建设。制定本地全民健身实施计画，成立全民健身领导、协调组织机构，组织协调当地全民健身实施计画的推行工作；将发展全民健身事业纳入政府工作报告，全民健身公共设施建设纳入久治经济和社会发展规划，全民健身事业经费纳入财政预算，在机构、人员和经费等方面抓好落实。充分发挥市场机制，採取政府购买、政策扶持等多种方式，扩大公共服务覆盖範围，提高公共服务水平。建立激励机制，把开展全民健身工作列为部门考核的内容，作为社会主义精神文明、文明单位、体育工作综合评估等各类评选表彰活动的重要指标。

（二）完善全民健身财政制度，加大对全民健身事业的公共财政投入。县政府要将全民健身事业经费和基本建设经费作为专项支出，列入本级财政预算，并逐年增加全民健身事业经费支出年增长，经费主要用于城乡基层发展全民健身事业。

（三）加快城乡基层公共体育健身设施建设，推进学校体育设施向公众开放。县人民政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规範标準，设计建设体育健身设施。继续推进各项全民健身工程的建设，充分利用绿地、广场等公共场所和山野等自然条件，开闢室外体育健身设施和户外运动设施。

公共体育设施及企事业单位的体育设施应当向公众开放。各级各类学校在课余时间和节假日向学生或社会公众开放体育设施。县政府对向公众开放体育设施的学校予以适当补贴和办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要按照向公众开放的条件进行体育设施建设。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。公共体育健身设施要对学生、老年人和残疾人实行优惠。

（四）完善基层全民健身管理体制，支持基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织，各乡政府要在办公用房、体育设施、工作人员、活动经费和工作指导等方面予以支持、扶持。鼓励发展乡镇、社区、村级体育健身组织，重点推进乡镇基层公共体育管理组织建设，明确综合文化（体育）站点的全民健身工作职责，规範基层体育服务内容。国家机关、企事业单位支持职工体育组织开展职工体育健身活动。

（五）普及经常性体育健身活动，不断创新体育健身方法。积极推行引导和鼓励公众经常参加体育健身活动。各乡镇各单位应当积极创造条件，依法保障公民参加全民健身活动的权益。县、乡镇定期举办运动会。体育行政部门要关心农民工体育健身活动的开展。加强对在校学生的体育健身指导，学校定期举办运动会，保证学生在校期间每天参加一小时体育活动。国家机关、企事业单位要开展工间（前）操和业余体育健身活动。各乡镇、各部门要为老年人、残疾人参加体育健身活动提供方便。支持、鼓励、创新开展有地方特色的民众体育品牌活动，精心组织策划好每年的“全民健身日”活动，利用全民健身日开展活动，定期举办不同层次、不同类型、不同地区的全民健身体育竞赛活动，突出体育竞赛活动的健身性、参与性、趣味性。

（六）加强社会体育指导员队伍建设，广泛开展全民健身志愿服务活动。继续实施《社会体育指导员技术等级制度》，加强社会体育指导员队伍建设，不断壮大社会体育骨干队伍。重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。积极发展职业社会体育指导员，严格职业技能培训和鉴定，逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。建立全民健身志愿服务制度，深入城乡基层开展全民健身志愿服务，形成全民健身志愿服务长效机制。

（七）扶持发展体育产业，引导城乡居民体育消费。要鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，推动当地体育健身休闲产业发展。加快体育健身休闲专业人才培养。推行体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规範，提高体育健身服务水平。

（八）做好全民健身宣传工作，推动全民健身事业健康发展。充分发挥宣传舆论的动员引导推动作用，普及体育健身科技知识，倡导文明健康生活方式，营造全民健身舆论氛围。广播电视台等宣传单位应当不断扩大和增强全民健身宣传报导，加快全民健身公共信息服务网路建设，不断提高全民健身公共信息服务能力和水平。

（九）加强全民健身科学研究，提高全民健身科学化水平。根据公民体质状况和全民健身活动状况，修订全民健身计画和实施计画，推动全民健身事业科学健康发展。建立健全各级体质测试机构，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导，体育行政部门要在资金、人员等方面给予支持。加强全民健身科学研究，推广适合青少年、妇女、老年人和残疾人特点的体育健身新项目、新方法。

（一）本计画是县级全民健身实施计画。各乡(镇)、各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计画。做好对各地、各行业系统全民健身计画实施情况的检查和评估，保障推行全民健身计画的社会效果。

（二）对各乡镇、各部门、各行业、社区、学校开展的全民健身活动县文体广电局会同有关部门进行检查验收，各乡镇、各部门并每年上报全民健身活动推行情况。

（三）本计画在久治县人民政府领导下，由县文化体育广播电视局会同有关部门、各民众组织和社会团体共同推行，县文化体育广播电视局负责组织实施。久治县人民政府领导协调机构：县全民健身工作领导小组负责在全县推行全民健身实施计画工作。