各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2004年是我省在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起进程中迈出重要步伐的一年。一年来，省人民政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，团结带领全省人民，抢抓机遇，加快发展，圆满完成了省十届人大二次会议确定的各项任务。

——经济总量跃上新台阶。初步核算，全省生产总值达到8815.09亿元，增长13.7%，增幅为1997年以来最高。人均生产总值突破1000美元。

——粮食产量创历史新高。全省粮食总产4260万吨，超过历史最高的1999年，当年新增粮食产量居全国首位，为国家粮食安全做出了新的贡献。

——工业经济速度效益同步提高。规模以上工业企业实现增加值2332.68亿元，增长23.6%；综合经济效益指数148.8%，提高17.4个百分点；实现利润376.52亿元，增长46.9%，均创历史最高水平。

——财政收支大幅增长。全省地方财政一般预算收入428.6亿元，增长35.1%；财政支出877.9亿元，增长22.5%，财政实力明显增强。

——内外贸易快速发展。全省进出口总值66.1亿美元，增长40.2%，其中出口41.7亿美元，增长40.1%；社会消费品零售总额2808.17亿元，增长15.7%。出口和消费突破了多年来低速徘徊的局面。

——就业再就业工作成效显着。全省城镇新增就业人员107.85万人，下岗失业人员再就业58.36万人，其中“4050”人员17.23万人，均超额完成预期目标。城镇登记失业率控制在3.4%。

——人民生活进一步改善。全省城镇居民人均可支配收入7704.9元，增长11.2%；农民人均纯收入2553.15元，增长14.2%，八年来首次实现两位数增长。

这些成就，标誌着我省经济社会发展跃上了一个新的战略起点。一年来，我们坚持科学发展观，着力实现经济社会全面协调可持续发展；坚持巨观调控，着力在发展中顺应调控、在调控中谋求发展；坚持改革创新，着力突破发展中的体制、机制性障碍；坚持以人为本，着力解决涉及广大人民民众切身利益的问题；坚持求真务实，着力营造干事创业的良好氛围。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

(一)高度重视“三农”问题，农村经济全面发展

坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农业投入。去年全省用于改善农村生产生活条件的财政支出达197亿元，比上年增加41亿元。对种粮农民进行直接补贴11.63亿元，减征农业税22.61亿元，两项合计全省农民实际减负增收34.24亿元，人均46.9元。对部分农民实行良种和农机具购置补贴6914万元。取消、免徵、降低15项涉农行政事业性收费，进一步减轻了农民负担。这些政策有效地调动了农民种粮积极性。实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，稳定扩大粮食种植面积，提高粮食生产能力。投入6.62亿元农业综合开发资金，改造中低产田105万亩。省级新增基建投资主要用于农林水利基础设施建设，市、县两级国有土地出让金的三分之一用于农业土地开发和基本农田保护。加快“两个基地”建设，农业结构继续向优质高效调整。优质专用小麦种植面积已占小麦播种总面积的36%，比上年提高4个百分点；畜牧业产值1116亿元，占农业产值的比重达到39%，其中奶牛存栏22.3万头，牛奶产量74.5万吨，分别增长33.1%和50.2%。大力发展农产品精深加工，骨干企业规模不断扩大，品牌优势进一步显现，全省粮食加工转化能力保持全国第一。积极发展劳务经济，全年农民外出务工达1411万人，务工收入613亿元，增长16%。

(二)狠抓重点项目建设，经济社会发展支撑能力显着增强

抓住国家支持中部地区优势产业发展和基础设施建设的机遇，乘势而为，着力最佳化投资结构，强力推进对经济社会发展带动能力强、符合国家产业政策的重点项目建设。积极推进投资体制改革，进一步深化交通、水利、城建、勘察设计、市政公用等领域的改革，打破垄断，引入竞争机制，社会投资空前活跃。千方百计克服资金、用地等因素制约，加快项目建设进度，进一步最佳化建设环境，建成了一大批交通能源、农林水利、生态环保、社会事业等项目，夯实经济社会长远发展的基础。郑州黄河二桥和新乡至郑州、濮阳至鹤壁、许昌至南阳等高速公路项目建成通车，新增通车里程340公里，全省高速公路通车里程已达1758公里，实现省辖市全部通高速；全国第一套国产化单机容量最大的超临界机组沁北一期和登封、永城等电厂投产发电，新增发电装机容量429万千瓦，全省发电装机容量达到2423万千瓦；漯河500千伏变电站等一批电网项目相继建成投运，电力输送能力进一步增强；梁北煤矿等建成投产，新增煤炭开採能力150万吨；西气东输郑州至驻马店、博爱至济源段建成并实现供气；白龟山、昭平台水库除险加固等工程基本建成，新增有效灌溉面积162万亩；平顶山第四水厂、鹤壁污水处理厂等一批城建项目建成投用，新增日供水能力32万吨、日污水处理能力35万吨；省妇幼保健院门诊楼等一批医疗设施项目完工，新增病床5000张；郑大新校区二期工程、河大新区等一批高校项目建成，新增高等院校基础设施350万平方米。投资对经济成长的拉动作用明显增强，全年全社会固定资产投资总额3099亿元，增长31.3%，其中城镇投资2434.88亿元，增长39.3%。

(三)经济结构调整步伐加快，综合竞争力进一步提高

推进工业结构最佳化升级。统筹安排省工业结构调整、高新技术产业化专项资金以及国债资金共25.7亿元，支持了一批对结构调整有重大带动作用的项目建设。天冠集团年产30万吨燃料乙醇、安彩信益公司年产600万套大萤幕彩电玻壳、河南轮胎年产200万套子午胎、三门峡湖滨集团年产10万吨浓缩果汁、一拖集团年产4000台工程机械、开封空分4万立方米大型空分设备等113个重大工业项目建成投产。积极培育大企业集团，确定了100户成长性较好的重点企业，筛选了568个重点项目，明确了发展目标和主要扶持政策，并对洛阳石化、新乡化纤等一批重点项目给予资金支持。鼓励发展大型乾法水泥、铝精深加工，支持重点骨干钢铁企业技术改造和产品升级。加快推进菸草、医药、汽车及零部件等行业整合，提升行业集中度和竞争力。全年销售收入突破50亿元的工业企业达到12个，其中100亿元以上的企业4个。严格控制钢铁、水泥、电解铝等部分行业低水平重複建设。依法关闭、取缔污染严重的企业793家。

制定并实施了煤炭、铝土矿资源整合方案，强力推动资源向优势企业聚集，整合煤炭生产能力573万吨，取缔小铝土矿284家。加强工业经济运行调节，努力缓解煤电油运瓶颈制约。全年发电量1185.6亿千瓦时，增长15.5%，全社会用电量1191亿千瓦时，增长14.3%，基本保证了经济社会发展对电力的需要。

加快服务业发展。在积极发展传统服务业的同时，重点支持现代服务业发展。第三产业增加值达到2652.26亿元，增长10.6%。加大对旅游业发展的投入，支持了18个重大旅游基础设施项目建设，吸引社会资金参与景区的开发经营，全省重点景区的功能进一步完善，旅游关联产业加快发展。全省实现旅游总收入573亿元，增长65.2%；接待游客8057万人次，增长58.8%。规範房地产开发秩序，吸引了一批省外房地产商来豫投资兴业，全年城镇房地产开发投资完成258.82亿元，增长39.5%；商品房销售面积达到1055.37万平方米，增长22.3%。积极发展现代物流业，引进了香江集团等一批国内外大型物流企业，投资支持了一批流通设施项目，全省交通运输、仓储、邮电通信业增加值达到678.73亿元，增长18%。稳步发展金融业，年末金融机构存款余额8631.8亿元，增长13.3%；各项贷款余额7092.3亿元，增长12.3%。