阐述了城市社区服务的原则，概括了城市社区服务的模式与运行机制，探讨了城市社区服务的调查、规划和队伍建设，分析了城市社区服务发展的趋势与政策导向，提出了城市社区服务的指标体系。这使中国社区服务的发展研究形成了一个较为完善的理论体系。该书的理论创新在于：一是它提出城市社区服务已经不是过去所定位的城市生活中的拾遗补缺，应当依据它的现实作用和发展趋势给予重新定位；二是该书在参照一些相关的指标体系基础上，提出了一个包含社会福利、便民利民和社会化服务的城市社区服务指标体系。