预计地区生产总值增长7.5%左右；区级公共财政预算收入完成155.95亿元，增长6%；社会消费品零售额增长8%；全社会固定资产投资完成210亿元，增长7.6%；城镇居民人均可支配收入增长8%。万元GDP能耗下降3.6%。城镇登记失业率控制在0.86%。20项区级为民办实事项目全部完成。办理各级人大代表议案、建议254件，政协委员提案252件。

一年来，我们围绕年初确定的目标任务，主要开展了以下六方面工作：

一、着力解决历史遗留问题，旧城改造工作取得积极进展

滞留项目成功激活。坚持民众利益高于一切，举全区之力解决历史遗留问题。制定《东城区拆迁滞留项目管理试行办法》，明确拆迁人主体责任和政府部门管理责任，保障城市安全、环境秩序和居民生活秩序。对滞留时间长、涉及人数多、问题複杂棘手、民众反映强烈的项目，不躲不绕不迴避，一手抓项目推进，一手抓社会稳定，依法理清责权利关係，主动加强与民众沟通，问题处理取得积极进展。宝华里项目清退了原实施主体，明确解决方向并研究工作方案，为项目重新启动奠定基础；积极筹措资金房源，西河沿项目重新启动搬迁；按照依法保护民众合法合理诉求的原则，上龙西里项目确定了工作思路。

重大项目进展顺利。建立区级领导分工负责制度，组建区重大项目协调办公室，52个项目全部启动，其中9个已完工。按照“传承文化、全面激活、整体规划、提升环境、创新模式”原则，加大前门东区修缮整治工程推进力度，搬迁居民220户，清理抢占房屋5100间、7万余平方米，修缮3个试点院落，实现了前门东路、正义路南延和三里河绿化景观带的环境提升。钟鼓楼广场恢复整治工程取得突破性进展，累计搬迁安置居民205户，南广场竣工亮相，北广场基本完工。

民众居住条件有效改善。老旧小区抗震加固工程完成72栋18.26万平方米，节能改造工程完成20栋10.35万平方米，同步实施91个老旧小区环境提升工程，小区面貌焕然一新。保障房建设加快推进，北苑宾馆项目竣工，提供对接安置房442套；豆各庄项目实现开复工面积35万平方米，完工1104套住宅；“两站一街”项目开工17万平方米。创新安置房源投资建设途径，与市保障性住房建设投资中心签署战略协定，开展实质性合作，共同组建北京燕华投资公司，开发建设百子湾等安置房项目。完成保障性住房摇号任务，1167户限价房轮候家庭选定房屋。

二、着力构建“高精尖”经济结构，产业转型升级步伐加快

产业结构更加最佳化。六大重点产业保持良好发展势头，预计实现增加值占GDP的67%，对全区经济成长的贡献率达到80%左右。金融业第一支柱产业地位继续巩固，增加值预计占GDP的23%，文化创意产业增加值预计占GDP的13%。制定旅游带动经济成长实施意见，开发特色主题旅游产品，打造“券游东城”品牌，预计全年旅游接待总人数8071万人次，旅游综合收入641.5亿元，继续位居全市前列。

内生动力明显增强。落实促消费各项政策，社会消费品零售额持续稳定回升；制定促进电子商务发展实施意见，网路消费成为拉动消费增长的新引擎。投资结构不断最佳化，非国有单位投资主体地位进一步巩固。科技创新成果明显，技术交易额达到355亿元。永安复星、利生商厦等区属国有企业积极引进战略投资者，区住宅发展中心转企改制进展顺利。

功能区建设有序推进。中关村科技园区东城园完成空间布局调整和机构整合，135家规模以上高新技术企业实现总收入1200亿元；7家创新创业孵化平台累计吸引科技文化企业50家；搭建科技文化金融服务平台，引入40家金融服务机构，首批38家企业实现项目对接。成功举办第四届王府井国际品牌节，新燕莎金街购物广场、北京金茂万丽酒店正式开业，王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心进入全面施工阶段。隆福寺项目完成相关资产划转及隆福大厦建筑改造前期拆除工作。前门历史文化展示区加快转型升级，杜莎夫人蜡像馆等26家具有文化体验特点的商户入驻，文化和商业氛围更加浓厚。

发展环境进一步最佳化。制定《东城区疏解非首都核心功能工作方案》，明确新增产业禁止和限制目录，调整退出4家工业企业。最佳化产业政策环境，出台了进一步加快调结构、转方式、促进产业发展的意见。制定业态指导目录，明确南锣鼓巷等7条市级特色商业街区定位，南新仓“北延南扩”项目主体工程完工。打造高端要素市场，北京文化产权交易中心落户，与北京石油交易所签署战略合作协定。加大服务企业力度，引入英大保险资产管理公司、北京市文化科技融资担保公司等金融机构。建成2箇中小企业服务分中心和3家小企业创业基地，组织银企对接18次，协助企业成功融资12.5亿元。创新服务企业方式，打造“政企互动兴东城”服务品牌。成功举办博鳌亚洲论坛分论坛，世界体育总会亚太总部、国际举联（北京）总部等落户我区。制定《全面加强服务驻区中央、市属单位和部队工作的意见》，加强互通互联，从各个层面提升服务水平。落实市委市政府要求，积极开展与南水北调水源地湖北省郧县的对口协作。

三、着力完善标準体系，城市精细化管理水平不断提升

标準体系进一步健全。出台《关于进一步加强城市管理工作的指导意见》，修订综合考核办法。坚持城市管理与风貌保护、业态升级、人口疏解相结合，制定了环境整治、直管公房管理、平房翻改建、工商管理和业态指导5类11项标準规範，推动城市管理从“末端管理”向“源头治理”转变。

环境品质进一步提升。以国庆65周年和APEC会议环境保障为契机，大力整治环境秩序，全力提升建设水平。按照市级精品大街标準，完成安内大街环境综合提升，恢复古朴的老北京传统风貌。梳理环境卫生、交通停车等6类问题，实施10项环境综合整治工程，完成95条背街小巷、20处校园周边和2处重点区域环境建设任务，改造50处低洼院落排水设施。继续保持拆违高压态势，拆除违法建设2007处、5.27万平方米，市级挂帐任务全部完成。整治地下空间378处，清理群租房1837处。引导社会力量广泛参与城市管理，在53条示範路段推广“门前管理责任制”。

生态建设进一步加强。落实清洁空气行动计画，完成望坛地区7329户“煤改电”工程，淘汰老旧机动车2.47万辆，主要污染物PM2.5年均浓度同比下降8.5%。新增25个垃圾分类小区，完成48座旱厕达标改造任务，建成全市首家厨余垃圾就地资源化处理社区工作站。创建市区节水型单位70家，为企事业单位和社区居民换装节水器具6000余套。扩大改造绿化面积50.56万平方米，新增屋顶绿化2.83万平方米。高标準建成环二环城市绿道，打造了“一河、两带、十三景”优美景观，形成了总长16.1公里的城市慢行系统，为市民增加了休闲健身的公共空间。

格线化服务管理进一步拓展。制定“两网融合”意见，统筹格线化城市管理和格线化社会服务管理，成立区格线化服务管理中心，完成综合信息平台建设，“两网”在区级层面实现融合。整合原有62条政务热线，全区统一的“96010”为民服务热线年底前已正式开通，已实现投诉举报、谘询求助、建言献策一口受理。信息技术在格线化管理、公共服务等领域的套用不断深化。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年。习近平总书记视察北京时的重要讲话，明确了北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市战略定位，是我们做好各项工作的基本遵循。市委市政府提出的“发展质量要提高、人口规模要控制、管理水平要精细、城市环境要最好”任务要求，进一步明确了核心区的工作目标和重心。我们将强化顶层设计，统筹东城区总体发展战略规划修订和“十三五”规划编制，围绕文保区修缮、非文保区改造和基础设施建设三大任务，科学制定行动计画，确保目标同向、措施一致、政策相容，为一张蓝图绘到底打好基础。

2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指引，主动适应经济发展新常态，在市委市政府和区委的领导下，立足功能定位，围绕民生改善这个核心，坚持“文化强区”战略，抓住旧城改造更新和“城市病”治理两个关键，把改革创新、依法治理贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，全面完成“十二五”规划目标任务，努力建设国际一流和谐宜居之区。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，其中六大重点产业增加值占GDP比重达到68%；区级公共财政预算收入增长5.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；社会消费品零售额增长5%；城镇登记失业率控制在2%以内；万元GDP能耗下降3.2%。

围绕实现今年经济社会发展目标，着重做好以下六个方面的工作：

一、统筹推进旧城改造更新，全面提升城市品质

旧城改造更新关乎民生改善和城市安全，关乎实现首都城市战略定位，市委市政府高度重视，提出明确要求，确定目标任务。我们要勇于担当，攻坚克难，以更大的决心和力度提速旧城改造更新，确保取得实质性进展。

加强历史风貌保护。务实创新，进一步完善“政府主导、市场运作、多方参与”的体制机制，保护传承历史文化，留住老北京的记忆和乡愁。加快推进前门东区修缮整治，编制整体保护规划，完成西打磨厂街和大江胡同修缮保护，改造銮庆等8条胡同市政基础设施，完成草厂三至十条环境提升工作。启动南锣鼓巷地区四条胡同修缮项目，探索文保区平房修缮改造的实施模式和路径。继续推进一批历史文化保护工程，完成北京外城东南角楼景观恢复、陈独秀旧居修缮保护、玉河南区河道整治和绿化工程，启动长巷三条1号、临汾会馆等腾退修缮。

加大棚户区改造推进力度。抓住关键环节，创新政策方法，积极组织、广泛发动居民主动参与，推动危楼危房改造实现突破。在充分做好民众宣传发动、入户调查分析、方案研究确定的前提下，启动天坛周边简易楼腾退项目，为全区危楼危房搬迁改造探索路径、积累经验。妥善安置逾期回迁居民，推动宝华里项目重启；启动西忠实里项目居民搬迁；完成西河沿项目居民搬迁，实现开工建设。推动88栋26.19万平方米抗震加固工程开工建设，完成北京市下达的老旧小区综合整治任务。

加快保障房开发建设。继续推进豆各庄和“两站一街”项目建设，力争竣工2200套保障房；积极筹措优质对接房源，与市保障性住房建设投资中心深度紧密合作，加快推动百子湾、旧宫等项目建设，为旧城改造更新提供有力保障。高标準配套建设教育、医疗、养老等公共服务设施，打造花园式安置房小区，为搬迁居民提供优质服务。

二、全面深化“文化强区”战略，着力提高文化软实力

进一步深化文化体制机制改革，转变发展理念，充分发挥文化在经济社会发展中的渗透和融合作用，加快从办文化向管文化转变，实现文化产业和文化事业繁荣发展。

促进文化经济发展。制定推动文化产业发展的意见，文化创意产业增加值占GDP比重达到14%。发挥区级财政资金导向作用，设立区文化创新发展专项资金，支持重大项目、龙头企业和服务平台建设。加快文化要素市场发展，支持东方雍和国际着作权交易中心等发挥作用，引导文化要素有序流动，形成更为完整的着作权交易产业链。与中央、市属及其它文化企业深化合作，稳妥推进区属文化企业重组。鼓励文创企业跨行业融合，积极引导文化产业与科技、金融及其它产业联动发展，形成5个支撑重点文化产业板块的核心技术平台，建成2—3家专业化产业基地。注重文化旅游资源的多元业态转化，扩大旅游消费规模，实现旅游综合收入增长5%。引导具有自主智慧财产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快发展。积极推进“文化人才管理改革试验区”建设，健全人才服务体系。

完善现代公共文化服务体系。进一步培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。全面提升公共文化设施建设水平，区文化活动中心实现结构封顶，建成100个文化社区，实现“一刻钟文化圈”全覆盖。完善公共文化服务体系建设协调机制，用好区域内各级各类文化资源，提高服务效能。继续办好前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节，丰富活动内涵，满足民众文化需求。倡导全民阅读，实施“书香东城”数位化工程。加大对优秀原创作品的扶持力度，建立专项基金，依託专业院校、专业团队、剧场等丰富的戏剧演艺资源，着力打造北京戏剧演艺原创基地。积极推动文化事业单位法人治理结构改革试点。高标準完成国家公共文化服务体系示範区创建工作。

加强文化交流合作。制定《东城区国际化战略行动纲要》，与文化部合作，共同办好卢森堡中国文化中心。打造“地坛文化庙会全球行”品牌，积极参与文博会、京交会等综合性国际展会，利用网路、微信等新媒体平台，加大宣传推介力度，展示东城文化形象。

三、坚持调整疏解和提质增效相结合，不断提升经济发展水平

坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化要求，积极落实京津冀协同发展战略，兼顾当前经济成长与长期结构最佳化，主动“瘦身健体”，依託重点功能区发展，加快构建“高精尖”经济结构。

推动经济结构最佳化升级。加大非首都核心功能疏解工作力度，制定商品交易市场调整退出和转型升级方案，有效引导红桥市场、永外城市场等大型批发市场转型升级，加快仓储及物流配送等功能外迁。严格落实产业调整目录，调整退出5家工业企业。综合运用法律、经济、行政等手段，坚决退出“五小”等低端产业，坚决清理环境髒乱、安全隐患突出的各类市场，坚决取缔无照经营行为。改造升级农副产品市场，推动生活性服务业标準化、连锁化、品牌化，培育社区商业便民服务综合体。主动服务大型央企及民企，密切关注重组扩张动态，争取将新增业务和新设企业在我区落地。大力推动高端要素聚集，推进北京国际能源交易中心建设，力促中国黄金集团财务有限公司落户我区。落实国家和北京市促消费各项政策措施，释放消费潜力。鼓励运用信息技术，重构和整合传统产业链条，搭建汇集东城商业、旅游、文化等资源的电子商务平台，培育线上线下融合发展的消费新模式。支持第三方支付、网路融资等网际网路金融业态健康发展。完成“全国质量强市示範城市”创建工作。

推动功能区集聚发展。发挥中关村东城园集聚带动作用，不断提高对区域经济发展和财政收入的贡献度。用足用好中关村国家自主创新示範区扶持政策，设立产业引导基金，支持重点企业做大做强，让企业真正成为创新创造、吸纳人才的主体。建立东城园统计指标体系和基础资料库，强化经济运行及重点企业的动态监测分析。探索将东城园相关政策向永外地区延伸，引导优质企业入驻。结合捷运8号线建设，研究王府井地区地下空间开发利用。加快前门西区建设，积极引进终端用户，最佳化地区业态，向文化体验式消费街区进一步转型。

推动市场活力不断释放。完善投融资体制，搭建融资平台，鼓励和吸引社会资本参与重大项目建设。加强综合协调服务，完善市场準入环节“多证联办”服务模式，推进工商、税务、质监“三证合一”改革工作。搭建政银企合作平台，创新金融服务方式，积极发挥行业协会、商会的联络协调作用，缓解中小微企业贷款难。完善中小微企业公共服务平台，新建4家中小企业服务分中心和小企业创业基地。按照“以点带面、有序推进”原则，建设三级政务服务体系网路平台。统筹部署、稳步推进区属国有企业上市和混合所有制改革工作。积极推进直管公房管理运营体系改革和房地一、二中心转企改制。